PDF《阳江市阳东区养殖水域滩涂规划》

1200 多个县级地方人民 政府先后编制发布了养殖水域滩涂规划, 为养殖使用权制度建设奠定了良好的工 作基础.2007 年《物权法》进一步确认了水域滩涂养殖使用权的用益物权属性. 至此,经过多年实践和法律探索,具有中国特色的水域滩涂养殖使用权制度逐步 建立并日趋完善,对稳定水域滩涂养殖使用权,调动渔民生产积极性,统筹城乡 协调发展发挥了重要作用.截至

2009 年底,全国已核发养殖证

37 万多本,确权 水域滩涂面积

448 万公顷,发证确权率达到 65%,对稳定水域滩涂养殖使用权, 调动渔民生产积极性,统筹城乡协调发展发挥了重要作用. 但是,当前养殖使用权制度建设中也存在着不容忽视的问题.一是有些地方 和部门对其重要性认识不足、重视不够,担心核发养殖证会影响今后对水域滩涂 的征用和补偿,因此发证登记工作进展缓慢;

二是在工业化、城市化进程加快的 阳江市阳东区养殖水域滩涂规划4同时,一些地方随意侵占养殖水域滩涂的情况时有发生,权属纠纷不断,损害了 养殖生产者的合法权益,影响社会和谐稳定.针对这些问题,中央连续下发的几 个1号文件都强调做好稳定渔民水域滩涂养殖使用权工作. 为贯彻落实中央文件 精神,全面准确地体现党在农村的基本政策,维护好渔民的合法权益,提高养殖 使用权的保护效力,农业部按照《物权法》有关规定颁发了《水域滩涂养殖发证 登记办法》,自2010 年7月1日起施行.做好水域滩涂养殖发证登记工作,是 法律赋予地方各级人民政府和渔业主管部门的重要职责. 当前工作的总体要求和 目标是:充分认识稳定水域滩涂养殖使用权的重要意义,把养殖使用权制度建设 作为完善农村基本经营制度,统筹城乡协调发展,增强农业农村发展活力的重要 举措,按照科学规划、确权发证、严格保护、协调可持续发展的原则,切实加强 领导, 强化工作措施, 保护合法权益, 为推进现代渔业建设提供坚实的制度保障.

2016 年12 月底,为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设 的意见》(中发〔2015〕12 号)、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的 若干意见》(国发〔2013〕11 号)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的 通知》(国发〔2015〕17 号)的有关要求,促进水产养殖业健康持续发展,加 快推进水产养殖业转方式调结构,根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规的 规定,在广泛征求意见的基础上,农业部对现行《养殖水域滩涂规划编制工作规 范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》进行了修订(渔发[2016]39 号).

2017 年5月,为贯彻落实中央有关决策部署和农业部

1 号文件(《农业部 关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》农发〔2017〕1 号)精神,切实抓 好养殖水域滩涂规划编制工作,确保在

2018 年底前全面完成重点养殖水域禁止 养殖区、限制养殖区和养殖区划定,推进养殖依法管理,养殖水域滩涂规划编制 工作集中督导调研工作会在北京召开.会议强调,养殖水域滩涂规划是水产养殖 业发展的基石,是事关水产养殖业生存和发展的重大原则问题,也是水产养殖业 与其他行业协调发展的基本依据,做好养殖水域滩涂规划非常重要、非做不可, 必须高度重视.养殖水域滩涂规划既是法律赋予渔业主管部门的重要职责,也是 实现产业转型升级、绿色发展的必然要求,同时还是当前生态环境保护和提升水 产品质量安全水平的现实需要.因此会议要求各地务必真抓实干,确保养殖水域 滩涂规划编制工作进度,要从组织领导上予以坚强保障,切实加强对养殖水域滩 阳江市阳东区养殖水域滩涂规划5涂规划编制工作的领导, 一分部署,九分落实 .重大事项主要负责人要亲力 亲为,狠抓工作落实,要从工作进度上进行严格考核,层层落实工作责任,并不 定期检查督促各县市工作进展情况,及时掌握进度,摸底编制基础,总结工作经 验,研究解决问题,加快推进,务必于