PDF《河北省人民政府公报》

河北省人民政府公报HE B E I S HE NG R E NM I N Z HE NG F U GONG B A O 主编: 郭志贤 副主编: 田建宇

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1 0年第6号 6月3 0日出版 目录省政府文件 河北省人民政府关于印发河北省新能源产业 十二五 发展规划 (

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1 1-2

0 1 5年)的通知 (

2 ) 河北省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见 (

8 ) 河北省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见 (

1 2 ) 河北省人民政府关于进一步做好农村劳动力转移就业工作的意见 (

1 6 ) ………………… 河北省人民政府关于加快发展旅游业的实施意见 (

2 1 ) 省政府办公厅文件 河北省人民政府办公厅关于印发河北省构筑社会消防安全 防火墙 工程 实施意见的通知 (

4 3 ) 河北省人民政府办公厅关于加强和规范驻北京办事机构管理的实施意见 (

4 7 ) ………… 河北省人民政府办公厅转发省第六次全国人口普查领导小组省公安厅 关于做好第六次全国人口普查户口整顿工作意见的通知 (

4 9 ) 河北省人民政府办公厅关于印发河北省产业发展专项资金筹集使用管理 意见的通知 (

5 2 ) 河北省人民政府办公厅关于加快推进3 G 通信网络建设与发展工作的通知 (

5 6 ) ……… 河北省人民政府办公厅关于加强全省行政事业单位国有资产收入征管 工作的通知 (

5 8 ) ―

1 ― 河北省人民政府 关于印发河北省新能源产业 十二五 发展规划(

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1 5年)的通知 冀政函 〔

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1 0 〕6 8号2010年6月2日 各设区市人民政府,各县 ( 市、区)人民政府,省政府各部门: 《 河北省新能源产业 十二五 发展规划 (

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0 1 5年) 》已经2

0 1 0年6月1日 省政府第5 9次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真组织 实施.

河北省新能源产业 十二五 发展规划 (

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1 1 ―2

0 1 5年) 发展新能源产业是调整能源结构、改 善生态环境、转变发展方式和用能方式的 必然要求,也是培育新的经济增长点、提 升整体竞争力、带动相关产业发展的战略 选择.为推进我省新能源产业又好又快地 发展,制定本专项规划. 本规划中的新能源产业是指新的能源 资源开发利用和传统能源生产利用方式变 革过程 中形成的相关产业,主要包括风能、太阳能、生物质能、核能、煤的清洁 利用、智能电网和车用新能源基础设施等.

一、发展现状和面临形势 ( 一)资源状况. 风能.全省风能资源总储量7

4 0 0万 千瓦,陆上技术可开发量超过1

7 0 0万千 瓦,近海技术可开发量超过4

0 0万千瓦. 主要分布在张家口、承德坝上地区,秦皇 岛、唐山、沧州沿海地区以及太行山、燕 山山区. 生物质能.我省是农业大省,各种农 作物干秸秆年产量3

6 0 0多万吨,除去薪 柴、还田、养殖、造纸等已利用秸秆外, 剩余废弃秸秆量超过1

2 0 0万吨.全省林 地面积7

1 0 0多万亩,可作为能源林资源

2 1

0 0万亩,林木枝条年可利用量

2 0

0 万 吨左右. 太阳能.我省太阳能资源丰富,北部 张家口、承德地区年日照小时数平均为3000~3

2 0 0小时,中东部地区为2

2 0 0~

3 0

0 0小时,分别为太阳能资源二类和三 类地区,具有较大的开发利用价值. ―

2 ― 省政府文件 《 河北省人民政府公报》2

0 1 0年第6号 水能及地热能.全省水资源量2

0 5亿 立方米,具备开发建设抽水蓄能电站条件.渤海 湾是我国近海海流能较好的区域,适宜潮汐能开发利用.全省地热资源 可采量相当于9 4亿吨标准煤. ( 二)发展现状. 风力发电初具规模.全省千万千瓦级 风电基地列入国家发展规划,到2

0 0 9年底,风电总装机容量达到2

8 0 . 2万千瓦, 其中并网运行1

3 5 . 8万千瓦.目前,张家 口百万千瓦 级风电基地一期工程建设顺利,风电二期工程和承德百万千瓦级风电 基地开发方案已经国家批复,2

0 1

0 年将 陆续开工建设;

沿海及海上风电项目前期 工作正在加紧进行.全省在建风电场

1 7 个,总装机容量134万千瓦, 预计到2010年底 装机容量可达到400万千瓦, 其中并网运行2

6 7万千瓦. 生物 质能利用有序推进.晋州、威县、成安三个秸秆直燃发电厂投产运行, 总装机容量7 . 2万千瓦;

涿鹿、馆陶、吴 桥等

6 个项目开工建设, 总装机容量22.4万千瓦.石家庄、承德两个垃 圾发电厂正式运行,总装机容量5 . 4万千瓦;

保定、沧州、石家庄灵达垃圾发电厂二期 正在建设,总装机容量5 . 1万千瓦.累计 建成 沼气池274万户, 普及率达18%. 建设 大中沼气工程1453处, 年产气量1743万立方米.预计到2

0 1 0年底,生物 质发电装机容量可达到3 5万千瓦. 太阳能利用明显加快.保定、邢台市 被科技部、中国可再生能源协会分别授予 国家 太阳能综合应用科技示范城市 、 太阳能建筑城 荣誉称号.全省推广太 阳能热水器进一步扩大,光伏发电开始起 步.到2

0 0 9年底,太阳能热水器集热面 积达到4

5 0万平方米,光伏发电装机容量

8 1 0千瓦.预计到2010年底,太阳能热水器集热面积达到5

0 0万平方米,光伏发 电装机容量达到6

7 0 0千瓦. 水能、地热能利用稳步发展.张河湾 抽水蓄能电站4台2 5万千瓦机组投产发 电,丰宁抽水蓄能电站一期工程前期工作 正在加紧进行,水电装机容量达到1

7 9万 千瓦.地热能开发利用向梯级模式发展, 累计开发地热能井点1

3 9处,利用地热种 植1

5 6公顷,养殖6 0公顷,采暖1

7 5万 平方米,洗浴1

4 0万平方米. 新能源装备制造水平不断提高.光伏 发电、风电、核电等装备制造业初具规模,保定英利、宁晋晶龙、秦皇岛哈电、 中航惠腾等企业和主要产品技术水平在国 内处于领先地位. ( 三)主要问题. 新能源开 发利用不足.2

0 0

9 年新能源在一次能源消费中的比重不足2%,除 陆上风力发电、太阳能热利用形成一定规 模外,光伏发电刚刚起步,核电、海上风 电等开发尚属空白.农林生物质能利用率 不到2 0%,农村生活用能主要依靠煤炭. 新能源装备制造业竞争力不强.生产 总量小,集中度不高.骨干核心企业少, 自主创新能力和综合竞争力弱.全省5家 风电整机制造企业生产能力 共350万千瓦,规模普遍偏小,总体设计技术全部依 靠引进,市场销售不足产能的4 0%. ―

3 ― 《 河北省人民政府公报》2

0 1 0年第6号 省政府文件 新能源保障体系不健全.统计体系尚 未建立,行业标准和服务体系不健全,扶 持政策不够系统,体制机制有待完善. ( 四)面临形势. 十二五 期间,新能源产业发展在 宏观环境向好的同时,面临新的挑战.有 利因素:国际方面,一是在原油供应 紧 平衡、高价位 态势不会根本改变的情况 下,受国际金融危机影响,能源供需矛盾 有所缓和,为新能源产业发展和能源结构 调整带来了难得机遇.二是发达国家为应 对金融危机和气候变化,普遍推行 能源 新政 ,实施能源产业变革,发展低碳经 济的潮流正在形成.三是新能源技术装备 水平不断提高,为新能源开发利用提供了 有力支撑.国内方面,一是我国正处在工 业化、城市化加快发展的历史阶段,能源 消费在总量增加的同时,对开发利用清洁 优质能源提出了更高的要求.二是国家将 新能源产业作为战略性新兴产业予以重点 扶持,并承诺 到2

0 2 0年非化石能源在 一次 能源消费中的比重达到15% 左右, 单位 G D P二氧化碳排放量比2

0 0 5年减少

4 0%至4 5% ,给新能源产业发展带来契 机.三是我省具有较丰富的资源,综合配 套条件较为优越,区位优势明显,已形成 初具规模的产业基础,具备加快发展的条 件.不利因素:我省是能源消耗大省,能 源结构以煤为主,经济社会发展与能源可 持续承载能力的矛盾非常突出,在资源环 境硬性约束、新能源技术进步加速、市场 竞争日趋激烈情况下,转变发展方式和用 能方式的任务非常艰巨.目前,新能源产 业行业标准和服务体系不健全,自主创新 能力不强,扶持政策不系统,相关体制机 制不完善,风电消纳能力不足,光伏发电 价格机制尚未形成,核电建设制约性条件 较多.从支撑经济社会可持续发展的客观 需要看,加快培育和壮大新能源产业已经 成为十分重要和紧迫的战略任务.

二、指导思想、基本原则和发展目标 ( 一)指导思想. 坚持以科学发展观为指导,以推动经 济社会 发展模式转型为主线,按照规模化、聚集化、一体化的发展理念,加快新 能源开发利用产业化进程,增强能源科技 自主创新能力,推进能源发展和用能方式 转变,优化 能源结构,培育战略支撑产业,保障能源与经济社会可持续发展. ( 二)基本原则. 坚持立足当前与谋划长远相结合.以 扩大总量为首要任务,突出重点,强力推 进,加快具有资源优势和大规模产业化条 件产业的发展.以培育新兴战略支撑产业 为目标,统筹规划,协调发展,构筑具有 综合竞争力的产业体系. 坚持市场主导与政策推动相结合.充 分发挥市场配置资源的基础性作用,鼓励 各类市场主体投资新能源产业.加大政策 扶持力 度,引导新能源产业又好又快发展. 坚持调整结构与转变方式相结合.加 快新能源开发利用步伐,做强存量、做优 增量,推进新能源产业发展和社会用能方 式转变. 坚持自主创新与战略合作相结合.发―4―省政府文件 《 河北省人民政府公报》2

0 1 0年第6号 挥比较优势,增加科研投入,加快创新平 台建设,提高自主创新能力.继续加强与 国内外大公司、大集团的战略合作,引进 消化吸收先进适用技术和管理经验,提高 综合竞争能力. ( 三)发展目标. 到2

0 1 5年,基本建立新能源产业行 业标准体系,新能源对优化能源结构、促 进节能减排、保障经济社会发展的作用进 一步显现. 新能源 ( 不含水电,下同)在一次能 源消费中的比重达到 5%,比2010年提 高2 . 6个百分点.年节约标准煤1

2 0 0万 吨以上、减少二氧化碳排放3

0 0 0万吨以 上. 新能源发电装机占全部发电装机容量 的比重达到1 5%,比2

0 1 0年提高7 . 5个 百分点.其中,风电、太阳能发电和生物 质能发 电装机分别达到900万千瓦、3

0 万千瓦和7 0万千瓦. 太阳能集热面积达到1

0 0 0万平方米, 比2

0 1 0年增加5

0 0万平方米. 建成1

0 个绿色能源示范县、1

0 0 个 绿色能源示范乡. 培育6家以上年销售收入超百亿元的 新能源装备制造企业.

三、发展方向和重点 ( 一)大型风电基地建设工程. 按照 建设大基地、融入大电网 的 发展思路,坚持 统一规划、集中开发、 电网配套、统筹消纳 的原则,大力推进 风电规模化开发建设. 充分 利用张家口、承德地区风能资源,全力推进千万千瓦级风电基地建设, 确保张家口 百万千瓦风电基地二期工程150万千瓦和承德百万千瓦风电基地1

0 0 万千瓦投产运行.加快开发利用秦唐沧沿 海及海上风能资源,启动沿海及海上百万 千瓦级风电基地建设.因地制宜发展分散 式风电. 配套建 设大型风电基地电力送出通道.加强风电场运行预测预报,采用先进 智能化技术,优化电力调度方式,提高风 电场运行水平. ( 二)太阳能利用工程. 加快发展光伏电站.以张家口、承德 市为重点,集中建设一批1万千瓦规模以 上的风光互补光伏电站,力争张家口国家 风光储输示范工程1 0万千瓦光伏电站投 产.其他地区可利用无耕种价值的空闲土 地,因地制宜建设不同规模的光伏电站. 大力推进太阳能综合利用.以机关、 医院、学校、宾馆、工厂等公共建筑为重 点,建设一批太阳能热水系统示范工程. 在城乡民用建筑领域推广使用太阳能热水 系统,1 2层及以下新建居住建筑全部采 用太阳能热水与建筑一体化技术.加快推 进农村太阳能综合利用步伐,推广太阳能 采暖房1 5万平方米,太阳灶5

0 0 0台,太 阳能温室养殖、种植5

0 0万平方米,建设

1 0 0个太阳能综合利用示范村. ( 三)生物质能开发利用工程. 以秸秆剩余量较大的粮棉主产区为重 点,适度建设生物质直燃发电厂.以中心 城市为重点,加快建设垃圾焚烧发电厂. 大力推进农村生物质清洁利用.普及 ―

5 ― 《 河北省人民政府公报》2

0 1 0年第6号 省政府文件 农村户用沼气,在大型养殖场建设大中型 沼气工程,支持生物质成型燃料产业化, 推广以生物质为主要燃料的节能炉具,推 进绿色 能源示范县乡建设.到2015年, 农村沼气利用达到3

5 0万户,建成大中型 沼气工程2

5 0 0处、沼气发电站1 0座,推 广秸秆压块炊事采暖炉具3 0万户. 利用贫瘠土地,规划建设以甜高粱等 作物为主的燃料乙醇原料种植基地,积极 推进衡水、平泉燃料乙醇项目前期工作. 以中心城市为重点,集中饭店、食堂等废 弃油脂,建设生物柴油示范项目. ( 四)智能电网建设工程. 以各级电网协调发展为基础,利用先 进的通信、信息和控制技术,初步构建以 信息化、自动化、互动化为主要特征的智 能化电网. 在发 电环节上,以改善电网调峰能力、提高 电网运行可靠性和稳定性为重点,配套建设张家口国家风光储输示范工 程和丰宁抽水蓄能电站一期工程. 在输变电环节上,有效衔接跨区域的 特高压电网、5

0 0千伏主网架和覆盖全省 的2

2 0千伏输变电线路,使各电压等级协 调发展,区域电网更加坚强.规划建设石 家庄、张北2座特高压变电站,通过特高 压交流通道消纳张承地区大规模的风电, 本着 先当地、再省内、后省外 的原则,实现清洁能源在更大范围内的优化配 置.沿海地区风电就近接入当地2

2 0千伏 电网消纳. 在配用电环节上,加快城乡配套电网 建设,初步形成智能电网运行控制和互动 服务体系,智能化用户电表等产品广泛应 用. ( 五)煤炭资源清洁综合利用工程. 按照合理布局、有序推进的原则,加 快唐 山、武安30万千瓦级循环流化床(CFB)发电项目建设,力争2

0 1 3年建成 投产.积极谋划超超临界洁净煤发电和整 体煤 气化联合循环发电(IGCC) 项目, 推进唐山、沧州临港产业聚集区百万千瓦 级超超临界机组和廊坊I G C C项目前期工 作,力争 ........