PDF《2018 年金山区防汛防台》

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2018 年金山区防汛防台 专项应急预案 金山区人民政府防汛指挥部办公室 -

2 - 金山区防汛防台专项应急预案 目录1总则

1 1.

1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.1 1.4 工作原则.1

2 区域概况

1 2.1 自然地理.1 2.2 社会经济.2 2.3 重点防护对象.3

3 组织体系

3 3.1 领导机构.3 3.2 应急联动机构.4 3.3 工作机构.4 3.4 其他

11 4 预防与预警

11 4.1 预防预警信息.11 4.2 预警级别划分.12 4.3 预防预警行动.13 4.4 主要防御方案.15

5 应急响应

17 5.1 应急响应的总体要求.17 5.3 主要应急响应措施.20 -

3 - 5.4 应急响应的组织工作.23 5.5 信息发布.27 5.6 应急结束.27

6 后期处置

27 6.1 灾后救助.28 6.2 抢险物资补充.28 6.3 水毁工程修复.28 6.4 灾后重建.28 6.5 保险与补偿.28 6.6 调查与总结.29

7 应急保障

29 7.1 通信与信息保障.29 7.2 抢险与救援保障.29 7.3 专业保障.30 7.4 治安与医疗保障.32 7.5 物资与资金保障.33 7.6 社会动员保障.33

8 监督管理

34 8.1 公众信息交流.34 8.2 培训

34 8.3 演习

34 8.4 奖惩

35 8.5 预案管理.35

9 附则

35 9.1 名词定义.35 附件

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1 总则 1.1 编制目的 为有效应对发生在本区的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海 浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件,保证抢险救灾工作 高效有序进行,提高金山防汛防台和整体抗风险能力,最大限度地 减少人员伤亡和灾害损失,保障经济持续稳定发展和城市安全运 行. 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》 、 《中华人民共和国水法》 、 《上 海市防汛条例》 、 《上海市防汛防台专项应急预案》 、 《上海市金山 区突发公共事件总体应急预案》 、 《上海市金山区水利规划》等法 律、法规和有关规定,编制本预案. 1.3 适用范围 本预案适用于发生在本区的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性 海浪和风暴潮灾害,以及损害防汛设施等突发事件的应急处置. 1.4 工作原则 坚持行政首长负责制, 统一指挥, 分级分部门负责;

统筹兼顾, 局部服从全局;

以人为本,抢险救灾先人后物;

以防为主,防救结 合;

科学决策,快速反应,果断处置;

团结协作,协同应对.

2 区域概况 2.1 自然地理 本区位于东经 121°~121°25′,北纬 30°40′~30°58′. 东与奉贤区接壤,北与松江区、青浦区相连,西与浙江省平湖市、 嘉善县为邻,南临杭州湾.境内地势低平,东南略高,西北偏低, -

2 - 地面高程一般在 3~4 米(吴淞标高,下同) ,其中低于 3.5 米约占 总耕地 3.54 万公顷的 24%,绝大部分分布在西部和北部. 全区总面积

611 平方公里,辖有

9 个镇、1 个街道、2 个工业 区.全区常住人口 79.8 万人,其中户籍人口 51.7 万人,非农业人 口35.6 万人.区人民政府驻地金山新城区.中心城区的地面高程 为4.1~4.2 米.境内有沪杭铁路、金山铁路、沪杭高铁、浦东铁 路四条铁路,有S

4、G

15、S

19、S

36、G

60、G1501 六条(段)高速 公路、国家一级公路有

320 国道、沪杭、亭大、亭卫公路等,镇级 公路遍及各镇、村.全区河道纵横成网,水陆交通便捷. 本区属北亚热带季风地区,雨量充沛,年平均降雨量 1569.3 毫米,汛期降雨量占全年的 49%,每年的

6 月中旬至

7 月上旬,是 本区的梅雨期,常年平均降雨量 241.4 毫米,一旦降雨量集中,容 易发生内涝. 每年影响金山的热带气旋平均有