PDF《白城市贯彻落实吉林省 生态环境保护督察反馈意见整改方案》

1 白城市贯彻落实吉林省 生态环境保护督察反馈意见整改方案 为贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保 护的决策部署,全面完成吉林省环境保护督察反馈问题整改任务, 坚决打好污染防治攻坚战,切实解决突出环境问题,有力推动生 态环境质量持续改善,按照 诚恳接受、照单全收、直面问题、深 刻剖析、坚决整改 的总体要求,依据《白城市贯彻落实中央环境 保护督察反馈意见整改方案》 ,结合白城实际,制定本整改方案.

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻落实党的十九大精神,坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗 目标,坚持以人民为中心的发展理念,自觉增强 四个意识 ,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局要求,牢固树立 绿 水青山就是金山银山 的生态文明理念,坚持走生态立市、环保优 先的绿色发展之路,围绕高标准建设吉林西部生态经济区,以改 善生态环境质量为核心,以解决突出环境问题为抓手,狠抓省生 态环境保护督察反馈问题整改落实,推动生态环境质量持续改善, 全面提升生态文明建设水平,努力建设天更蓝、水更清、山更绿 的幸福美丽白城.

二、基本原则

(一)坚持 党政同责 、 一岗双责 .全市各级、各部门进 一步提高政治站位,将落实省生态环境保护督察反馈问题整改工 作作为重要的政治任务,把思想和行动统一到习近平总书记关于

2 生态文明建设的重要思想上来,统一到中央和省生态环境保护督 察要求上来,深刻认识反馈问题的严肃性和问题整改的紧迫性. 各级党委和政府主要负责同志对整改工作负总责,其他领导班子 成员负责分管领域问题整改.同时,落实地方主体责任和部门行 业监管责任,地方和部门共同推进,层层抓好落实,对省生态环 境保护督察反馈的问题,做到坚决整改、迅速整改、全面整改、 彻底整改.

(二)坚持问题导向,补齐环境短板.针对《白城市贯彻落 实吉林省生态环境保护督察反馈意见整改任务清单》中所列的

57 个具体问题,实行台账式、清单式管理,逐一厘清责任边界、落 实整改责任部门,逐一制定整改措施、细化整改要求,逐一明确 整改目标、突出整改重点,逐一明确整改时限、确保按期整改到 位,及早补齐环境短板.对能够立即解决的,立整立改、长期坚 持;

对能够短期整改的,即刻着手、限时整改,6 个月内要整改完 成;

对确需长期整改的,要按照整改方案集中力量攻坚克难,建 立健全长效机制,持续发力全面推进,半年内取得阶段性成果.

(三)坚持标本兼治,系统施策.针对反馈问题的重点领域 和关键环节,深刻剖析深层次原因、对症下药,标本兼治、持续 发力,推动从源头、深层次和根本上解决生态环境突出问题.将 落实反馈问题整改工作作为推进全市经济转型升级的重要契机, 举一反三,立足长远,不断建立与完善生态文明建设、产业结构 调整、能源结构调整、环境保护投入、生态补偿等方面的长效机 制,全面提升生态环境保护的系统化、法治化和科学化水平,推 动实现绿色发展、低碳发展、循环发展.

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(四)坚持严格标准,确保整改效果.坚持用严格的标准、 扎实的作风,把督察整改工作与全面落实党中央国务院关于生态 文明建设和环境保护工作的重大决策部署结合起来,与吉林省环 境保护 十三五 规划和白城市生态环境保护 十三五 规划确定的 重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来,与建设吉林西部 生态经济区、打好污染防治攻坚战结合起来,确保督察整改工作 有效落实,切实解决白城市影响绿色发展、损害群众健康的突出 环境问题,在确保整改成效经得起历史和实践检验的同时,用实 实在在的环境质量改善成果增强人民群众对美好生态环境的获得 感和满意度.

(五)坚持惩治环境违法行为,严肃追究责任.在问题整改 中强化司法联动,强化环境行政执法与刑事司法的有效衔接,依 法严厉打击各种环境违法犯罪行为.严格落实《中华人民共和国 环境保护法》及4个配套办法,充分运用实施按日连续处罚、限 产停产、查封扣押、移送行政拘留案件并常态化,重点围绕环境 质量改善,坚决制止和惩处生态环境违法犯罪行为,确保问题整 改工作依法有序开展.同时,按照《白城市党政领导干部生态环 境损害责任追究实施办法(试行) 》和相关管理规定,对有关人员 进行责任追究.

三、主要目标

(一)督察反馈问题全部整改到位.针对督察组反馈问题, 从细、从实、从严、从快,狠抓整改落实,确保在半年内取得实 质性进展和阶段性成效,并按照要求完成各项具体整改任务(详 见附件) .

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(二)生态环境质量持续改善.将督察反馈问题整改工作与 坚决打好污染防治攻坚战有机结合,围绕国家下达的年度目标任 务要求和白城市生态环境保护 十三五 规划主要目标,再发力、 再冲刺,确保到

2020 年底,环境空气质量持续改善,白城市区空 气质量优良天数比例大于 80%、 PM2.5 年均浓度较

2015 年下降 20% 以上;

水环境质量保持稳定,出境断面水质达到国家地表水三类 水体标准,集中式饮用水水源地水质达标率 100%;

土壤环境质量 总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求;

生态保护力度持续加强,生态监管水平进一步提升.

(三)建立健全长效工作机制.以此次督察整改为契机,推 动各地、各部门进一步落实《白城市生态环境保护工作职责规定 (试行) 》 (白办发〔2017〕15 号)中规定的生态环境保护工作职 责,努力构建市县党委、政府统领全局,有关部门、单位各司其 职,全社会齐抓共管的环保工作格局,不断提升全市生态文明建 设与环境保护工作水平.着眼长远,加快推进水、大气、土壤、 噪声、辐射、重点排污单位的环境监管体系建设,推动环境质量 管理精准化、规范化、长效化.

四、主要措施

(一)更加坚定地扛起生态文明建设的政治责任 1.牢固树立绿色发展理念. 深入贯彻落实党的十九大精神和党 中央、国务院关于生态文明建设和环境保护系列重要决策部署, 特别是习近平总书记视察吉林时的重要讲话精神,牢固树立 绿水 青山就是金山银山 的重要理念,时刻保持清醒头脑,深刻认识生 态环境保护的艰巨性和复杂性,增强抓好生态环境保护的自觉性.

5 各级党委、 政府和各部门要将生态文明建设理论学习纳入党委 (党组)中心组学习,定期开展党政领导干部生态环境保护专题培训. 要在公务员岗位培训中增设生态环境保护课程,着力从干部思想 源头提升生态文明建设意识,着力从基层一线人员筑牢绿色发展 理念. 2.全力夯实环境保护重要地位. 各级党委、 政府要将生态文明 建设和环境保护纳入重要议事日程,要通过召开党委常委会、政 府常务会、环境保护领导小组会等会议,第一时间传达贯彻中央 生态环境保护的重大决策部署和上级重要会议、文件精神,研究 安排落实措施.各级党委常委会每半年、政府常务会每季度至少 研究生态环境保护工作

1 次以上,县级以上政府每年向本级人大 常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况.实行最严 格的生态环境保护考核评价制度,提高生态环境考核指标权重, 全面落实环境保护 一票否决 .完善生态环境保护责任追究体系, 严格执行《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》 ,对不顾 生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、造成资源环境生 态严重破坏的,依照《白城市党政领导干部生态环境损害责任追 究实施办法》 ,严肃追究责任. 3.严格落实生态环境保护工作责任. 严格执行 《白城市生态环 境保护工作职责规定(试行)》,落实 党政同责 一岗双责 ,将 生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核.按照 谁主管........