PDF《湖清民富大理美》

主管:中华人民共和国环境保护部主办出版发行:中国环境报社2015年6月 星期五 农历乙未年四月廿六 6549期 今日8版 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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12 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 广西壮族自治区政府常务会议提出 生态优势蕴含巨大生产力

本报记者梁雅丽南宁报道 广西壮 族自治区主席陈武近日主持召开自治区 政府常务会议时指出, 大力发展生态经 济, 深入推进生态文明建设. 会议认为, 广西生态优势蕴含着巨 大生产力, 良好生态是最普惠的民生福 祉, 不但要坚守, 还要利用. 会议要求, 以生态经济为抓手, 以产 业发展生态化、 生态建设产业化为主线, 大力实施 生态立区、 生态兴区、 生态强 区 战略, 加快生态文明建设, 推进绿色 发展、 循环发展、 低碳发展. 一要优化国土空间开发格局.根 据不同区域的资源环境承载力、 合理 开发强度和未来发展潜力着力优化生 产空间布局, 加快形成东中西互动、 南 北方协同、 陆海边统筹的区域协调发 展新格局. 二要推进产业发展生态化.重点 发展新能源和清洁能源汽车、 节能环 保、 生物医药等新型生态工业, 大力发 展生态农林业, 积极推进旅游、 健康养 生等生态服务业, 实施传统产业生态 化改造. 三要推进生态建设产业化.加快 形成污水处理 厂网并举、 泥水并重、 再 生利用 以及垃圾收集运输处理体系, 加强饮用水水源地保护和农村供水设 施建设, 加强林业生态基础设施建设. 四要强化环境保护与治理.加强 重点流域水环境保护, 确保海洋生态安 全, 维护生物多样性, 实施节能降碳工 程, 强化大气和水污染防治. 五要树立生态信仰.强化生态红 线意识, 弘扬生态文明主流价值观, 培 育发展生态文化, 倡导生态文明行为. 在云南省大理白族自治州 (以下简称 大理州) 美丽神奇的苍山脚下、 碧波万顷 的洱海湖畔, 这里的人民世世代代与母亲 湖相依相伴、 生生不息.在经济社会快速 发展的背景下, 洱海水环境承载能力面临 巨大挑战. 洱海清, 大理兴.保护母亲湖, 治理水 环境, 成为洱海流域全社会的共同责任. 经过长期坚持不懈的艰苦努力, 洱海 保护治理取得显著成效.2006 年以来, 洱海水质总体稳定保持在Ⅲ类, 有49 个 月达到Ⅱ类, 洱海成为全国城市近郊保护 得最好的湖泊之一.苍山洱海千年魅, 湖 清民富大理美.如今, 洱海流域的良好生 态环境, 已经成为大理州推进生态文明建 设、 加快经济社会发展的重要支撑. 在人口不断增长、 生产生活对湖体及 流域影响加剧的情况下, 洱海保护治理走 过了怎样的道路?探索积累了哪些经验?记者日前随环境保护部组织的采访 团进行了实地采访. 深度控源减污, 找准支点撬动 全局, 筑牢提升入湖水质基础

5 月下旬的大理, 天高云淡, 阳光明 媚.驱车行进在洱海湖畔, 大家心情格外 舒畅.放眼远眺, 宽阔的湖面波光粼粼、 一望无垠, 几艘游船乘风破浪急速前行, 船尾的白浪若隐若现.面对如此美丽的 景致, 大家交流中依然忘不掉洱海曾经几 次遭过 劫难 . 上世纪

80 年代以来, 洱海流域人口 不断增长, 造纸、 化肥等企业开始兴盛, 网 箱养鱼和机动船迅猛发展, 使洱海水污染 日益严重.1996 年和

2003 年, 洱海两次 大面积暴发蓝藻, 水环境与生态功能遭受 巨大威胁.特别是

2003 年7月~9 月洱海 水质急剧恶化, 透明度不足

1 米, 降至历 史最低, 局部区域水质下降到了地表水Ⅳ 类标准. 这段曾让洱海蒙羞的历史, 令大理人 民刻骨铭心、 扼腕痛惜. 大理州洱海流域保护局局长段彪说, 面对严重的水污染, 大理州果断出击, 在缺乏治理经验的情况下, 摸着石头过河. 总体上说, 截至目前, 洱海经历了一个由贫 营养湖泊到中营养湖泊再到富营养湖泊的 演化过程, 洱海保护也经历了 一湖之治 、 流域之治 和 生态之治 3个重要阶段. 近年来, 特别是

2012 年云南省九大 高原湖泊水污染综合防治领导小组会议 暨洱海保护工作会议以来, 大理州把洱海 保护治理放在重中之重的位置, 在国家和 云南省的支持下, 科学规划、 综合治理, 明 确责任、 常抓不懈, 全民参与、 立法保护, 先后实施了 双取消 (取消网箱养鱼、 取 消机动渔船) 、 三退三还 (退塘还湖、 退 耕还林、 退房还湿地) 、 三禁 (禁磷、 禁白、 禁牧) 、 六大工程 (环洱海生态恢复 建设工程、 污水处理及截污工程、 面源污 染治理工程、 入湖河道和村落垃圾处理综 合整治工程、 流域水土保持工程、 流域环 境管理工程) 、 百村 环境卫生综合整治、 洱源生态文明试点县建设等一系列举措, 洱海保护治理取得了显著成绩. 据了解, 洱海流域辖大理、 洱源两县 (市)

16 个乡镇、

167 个行政村, 流域总人 口83.74 万人.在推进洱海保护治理进程 中, 农村农业面源污染治理一直是控源减 污中最大的难点. 经过多年的探索实践, 大理州以调整 农业种植结构、 治理畜禽养殖污染、 实施 农村环境综合整治、 推进城乡生活垃圾一 体化管理等重点项目为支撑, 撬动洱海全 流域农村农业面源污染治理全局. 在位于洱源县凤羽镇铁甲村凤羽河 畔的印象凤羽生态农业庄园, 县长丁洪涛 告诉记者, 面积

3000 余亩、 规划投资

2000 万元的庄园建设, 是洱源县按照 高效、 生态、 循环、 有机和产业化经营 发展模式进 行的新探索.可有效调整种植结构, 通过 推广粮油作物、 蔬菜、 水果等标准化生产, 减少面源污染, 改善洱海源头生态环境. 当前, 大理市正在探索农业面源污染 防控新模式, 采用测土配方平衡施肥、 增 施有机肥、 绿色植保防控等技术, 力争使

6 万亩绿色食品基地建设区域内氮肥、 磷肥、 农药使用量减少 15%以上, 有效减少 农田富余氮、 磷流入洱海. 大理市湾桥镇古生村党支部书记何 桥坤说, 今年古生村围绕大春种植的水 稻、 玉米、 烤烟作物, 全面推广使用有机 肥, 打造

1200 亩绿色种植基地, 购买肥料 费用 80%由政府补贴, 基地实行市场化运 作, 村民增收有保障. 截至目前, 洱海流域已完成

1300 亩 蓝莓及 2.25 万亩花卉种植, 认证无公害农 产品基地

10 万亩, 实施

1 万亩农田有机肥 替代化肥的试点.年处理生活垃圾 21.9 万吨的垃圾焚烧发电厂、 年处理畜禽粪便

80 万吨的顺丰有机肥加工厂正常运行. 加大资金投入, 借力市场突破 瓶颈, 持续增强治污保障能力 大理州经济欠发达, 洱海保护治理资 金投入严重不足成为阻碍各项工程高效推 进的最大瓶颈.面对困难, 大理州不等不 靠, 挖潜创新, 采取多种措施向市场借力. 据介绍, 十二五 以来, 大理州委、 州 政府紧紧围绕云南省政府批准的洱海流 域水污染综合防治 十二五 规划, 认真实 施流域污染源系统控制、 入湖河流水污染 治理与清水产流机制修复、 湖泊水体生境 改善、 流域环境管理与生态文明建设四大 类20 项工程

49 项子项目, 不断加大洱海 保护治理的资金投入, 突出抓好洱海保护 减源、 截污、 修复、 再利用 工作. 实施项目越多, 资金投入就越多, 大 量真金白银从何而来? 近年来, 大理州始终坚持 政府主导、 社会参与、 市场化运作 的原则, 积极向上 争取资金, 充分挖掘可用财力, 创新投融 资机制, 提高资金保障能力. 据了解, 大理州在政府财力十分有限 情况下自加压力, 从2014 年起, 每年州级 财政安排

1 亿元, 大理市安排两亿元, 洱 源县安排

3000 万元专项用于洱海流域保 护治理. 同时, 大理州积极探索多元化补偿方 式和资源有偿使用制度, 大理市每年安排 专项资金

1500 万元对地处洱海源头的洱 源县给予补助.提高水资源费收取标准, 计划对洱海资源保护费征收 提标扩面 , 已上报云南省政府.拓宽渠道加大融资 力度, 广泛吸纳社会资金投入洱海保护治 理, 大理市综合管网工程向农发行贷款

3 亿元已通过审批, 以企业为主、 政府补助 的形式建成投运收集畜禽粪便生产有机 肥的加工厂

1 座, 以BOT 模式建成污水 处理厂

1 座、 垃圾处理场

1 个, 按BT 模式 实施入湖河道治理项目

1 项.建立了城 乡垃圾收集清运处置收费制度. 据了解, 得益于资金投入上取得的新 突破,洱海保护治理各项工程不断提速.截至目前, 洱海流域水污染综合防 治49 个规划项目中,已完成工程建设

16 项, 其余

33 项正在抓紧推进, 累计完成规 划投资23.40 亿元,投资完成率59.68%;

累计到位资金21.24 亿元,资金到位率54.17%. 下转三版 湖清民富大理美――云南大理洱海流域保护治理的探索与实践本报记者蒋朝晖

本报记者邵丽华 见习 记者刘俊超郑州报道 记者日前从河南省政府办公厅获 悉, 为了进一步推动环境保 护执法工作, 河南省政府责 令各市 (县) 人........