PDF《和哈尔滨等4市政府主要负责同志》

距离 《大气污染防治行动计划》 第一 阶段收官仅剩一月之际, 环境保护部联合 黑龙江省政府对黑龙江省农委和哈尔滨 等4市政府主要负责同志进行约谈.

从 通报情况来看, 当地存在秸秆焚烧问题严 重, 重污染天气应急预案不严不实, 对此, 必须引起高度重视. 出现此类问题, 多是落实环保责任不 到位, 采取措施不得力.具体表现在数据 虚化、 落实虚化、 监管虚化、 考核虚化等方 面.约谈就是要督促地方党委、 政府及职 能部门落实 党政同责、 一岗双责 , 解决 突出环境问题.

2014 年5月《环境保护部约谈暂行 办法》 出台以来, 环境保护部已对数十个 地方政府主要负责人进行约谈.从约谈 的后续效果来看, 大多数地方进行了认 真整改, 但也有个别地方被约谈后环境 问题依然不少, 这其中就包括此次再次 被约谈的哈尔滨市.

2014 年12 月, 环境保护部曾对哈尔 滨市政府负责人进行约谈, 并建议哈尔 滨市对工业企业开展全面排查, 重点排查 建设项目环境影响评价制度和 三同时 制 度执行情况.近三年过去了, 哈尔滨市企 业违法排污问题仍然突出, 此次环境保护 部现场督查竟发现上百家企业存在环境 问题, 甚至有企业未建环保设施. 同时, 令人不解的是, 黑龙江的秸秆 焚烧污染并非突发问题, 属经年未决的 老问题.2015 年11 月初, 东北地区发生 严重污染,秸秆焚烧是主要污染源之一.环境卫星遥感监测显示,

2015 年11 月2日~11 月8日, 黑龙江秸秆焚烧火点

663 个, 占全国火点的 74.9%.2016 年10 月31 日~11 月6日, 黑龙江秸秆焚烧火点

580 个, 再次稳居全国第一, 占全国火点 的76.7% . 之前的教训不可谓不深刻.但到了2017 年,这次被约谈的黑龙江4市, 秸秆焚烧火点不降反升, 最高的较上 年同期增长达20 倍.针对这一季节性 顽疾 , 地方政府和相关部门不能无所 作为、 听之任之, 必须进行针对性治理, 防止再度引发严重污染. 十九大报告提出, 坚持全民共治、 源 头防治, 持续实施大气污染防治行动, 打 赢蓝天保卫战.大气污染防治是一项长 期工程, 需要实实在在的行动, 需要相关 地方党委、政府和相关部门真抓、真重视、 真负责.今年以来, 京津冀及周边地 区的大气污染防治工作明显强化, 一条 突出经验就是夯实了地方党委、 政府及 相关部门的责任.对于其他区域来说, 大气污染防治同样不能松懈, 环保责任 同样不能虚化. 主管:中华人民共和国环境保护部 主办出版发行:中国环境报社2017年11月 星期三 农历丁酉年十月十二 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.CENEWS.COM.CN

29 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 全国百强报刊中国报纸50 强7166期 今日12版

本报记者高楠北京报道 环境保护部近日发布公告, 公布 了 《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》 (以下简称 《暂行办 法》 ) . 《暂行办法》 自发布之日起施行. 环境保护部在公告中指出, 建设项目需要配套建设水、 噪 声或者固体废物污染防治设施的, 新修改的 《中华人民共和国 水污染防治法》 生效实施前或者 《中华人民共和国固体废物污 染环境防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 修改 完成前, 应依法由环境保护部门进行验收. 《暂行办法》 规定, 建设单位是建设项目竣工环境保护验 收的责任主体, 应当按照 《暂行办法》 规定的程序和标准, 组织 对配套建设的环境保护设施进行验收, 编制验收报告, 公开相 关信息, 接受社会监督.需要对配套建设的环境保护设施进 行调试的, 建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家 和地方有关污染物排放标准和排污许可等相关管理规定. 《暂行办法》 明确了建设单位不得提出验收合格意见的

9 种情形, 包括未按环评审批要求建成环境保护设施, 或者环境 保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的;

污染物排放 不符合国家和地方相关标准、 环境影响报告书 (表) 及其审批 部门审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求的等. 《暂行办法》 还规定, 各级环境保护主管部门应当通过 双 随机一公开 抽查制度, 强化事中事后监督管理.相关地方政 府或者政府部门承诺负责实施的环境保护对策措施未按时完 成的, 环境保护主管部门可以采取约谈、 综合督查等方式督促 其抓紧实施.

本报记者吕望舒11月28日北京报道 环 境保护部今日联合黑龙江省政府对黑龙江省 农业委员会和哈尔滨、 佳木斯、 双鸭山、 鹤岗

4 市政府主要负责同志进行约谈, 督促落实 秋冬季大气污染防治工作措施. 约谈指出, 党中央、 国务院高度重视大气 污染防治工作, 要求坚决打赢蓝天保卫战.9 月28 日, 环境保护部专门召开会议, 要求黑 龙江省等有关地区切实加大力度, 压实责任, 全力做好秋冬季大气污染治理工作.黑龙江 省农委和哈尔滨等地市虽然作了部署, 开展 了一些工作, 但措施没有落到实处.10 月18 日至

20 日, 哈尔滨等

4 市持续出现重度及以 上污染天气, AQI 长时间 爆表 , 严重影响群 众生产生活, 造成不良社会影响.环境保护 部组织的保障督查和专项督察还发现: 秸秆大面积焚烧污染严重.据黑龙江省 农委统计数据, 全省

2016 年秸秆综合利用率 60.4%, 其中双鸭山、鹤岗两市分别为46.9% 和44.6%, 但抽查发现, 两市数据虚报水分分 别达到 90%和70%, 秸秆综合利用工作推进 不力.佳木斯下辖富锦、 同江两市

2016 年上 报秸秆综合利用率分别为 59.8%和57.5%, 但 经调查, 实际利用率仅分别为 12%和10.6%. 哈尔滨五常市农业局测算秸秆实际综合利用 率为 36%, 与上报的 65%相差甚远.省农委 对秸秆综合利用工作抓得不紧,全省明确2017 年秸秆综合利用率达到65% , 但全省2017 年秸秆综合利用工作方案直到8月14 日才印发, 对地市工作督促不力、 考核缺失, 对上报数据不审核、 不把关, 导致秸秆综合利 用工作严重滞后. 黑龙江省规定

10 月11 日至

11 月5日实 施全域秸秆禁烧, 但省农委监督工作流于形 式, 哈尔滨、 佳木斯、 双鸭山、 鹤岗

4 市禁烧责 任没有压实, 对焚烧秸秆行为基本采取放任 态度.10 月18 日至

25 日, 据测绘部门数据 显示, 哈尔滨等

4 市耕地范围内火点及热敏 感点总数分别为

843 个、

2190 个、

1205 个、

471 个;

据环境保护部卫星遥感数据显示, 上述

4 市秸秆焚烧火点数较上年同期分别增长 5.1 倍、 0.87 倍、

20 倍、 3.3 倍.环境保护部现场督 察时频频发现大面积秸秆焚烧火点, 火势猛 烈, 浓烟滚滚, 污染严重, 这是导致重污染天 气形成的重要原因. 重污染天气应对流于形式.10 月18 日至20 日, 哈尔滨等

4 市虽启动了重污染天气 红色预警应急响应, 但应急减排措施落实不 到位.哈尔滨市

10 月16 日预测到

10 月18 日至19 日全市气象条件不利于污染物扩散, 但未引起重视,直至18 日20 时50 分即将 爆表 的情况下, 才临时启动一级红色预警, 贻 误应急减排时机, 且给人民群众带来不便. 佳木斯市应急办在预警启动后, 未按要求立 即通........