PDF《黄金之河》

2012 年出台的指南 明确规定,迪拜多商品中心(Multi Commodities Centre)全体成员及非成员都应依照 OECD 的原则管理自身供应链.为了确保这些改革措施能够给沙布达这样受冲突困扰的高风险地区带 来实质性变化,政府必须将涉及违法行为的企业和官员绳之以法. 不管是在沙布达地区从事黄金生产还是在国际上进行交易,这些企业们都没有遵守这些供 应链尽职调查的标准.这些在刚果(金)运营的企业直接违反了该国供应链尽职调查的相关法 律,而刚果(金)当局未能开展执法工作.结果,一家非法作业的公司为所欲为,给武装分子 带来收益的黄金在国际市场上被肆意交易.黄金热以及随之而来的大批淘金者也给沙布达镇原 本就稀缺的资源造成了压力,导致物价上涨,当地居民生活入不敷出.而当地矿业机构却干起 了违法的勾当,对本应依法缴税的黄金非法征税,窃取省政府的收入.该地区急需这些收入:

2014 年,沙布达镇唯一的一家医院记录了

535 起营养不良的病例.9 刚果(金)东部手工黄金生产应该造福国家和人民,而不是养肥那些武装分子和来敛财的 公司.为此: ? 刚果(金)政府必须让那些在手工黄金生产部门相关问题上玩忽职守或者违法操作的 省级官员承担法律责任.类似坤厚矿业这样在刚果(金)境内违法作业的企业应接受 调查,一经查证,应对其起诉. ? 全球黄金供应链每个环节上的企业都必须遵守 OECD 关于负责任矿产供应链的尽职调 查准则,包括每年发布报告,详细说明其在自身供应链上发现的风险问题以及减缓措 施. ? 各国有义务在国际法下确保企业尊重人权.10 因此,各国必须出台法律要求其管辖下的 企业开展 OECD 标准的供应链尽职调查,且必须有效地监督其执行过程.11 未能达到 OECD 国际供应链尽职调查标准的企业必须承担相应责任. ? 刚果(金)东部地区的手工采矿者必须得到该国政府适当的支持.刚果(金)国内负 责监督手工采矿部门的国家机构 SAESSCAM 必须尽快开展改革,否则就应解散. ? 最后,捐助国政府应该支持推动负责任矿产采购的外交和发展计划,支持刚果(金) 政府为自然资源开采地的社区居民建立可持续的生计.各国政府及私营部门应支持并 鼓励这些新生的且仍在本土化过程中的努力,这些努力将推动手工黄金供应链的正式 化并得到管理.12 图片和文字说明 文字说明:乌林迪河沿岸手工采矿工人的死亡率非常高,溺水、河岸倒塌以及水下寻找金 矿时氧气供应不佳都是职业危害.下水寻金的潜水员需在湍急浑浊的水中下潜数米之深,一次 持续数个小时.他们嘴里咬着一根薄薄的塑料管,管子的另一头连着水上的驳船,由此获得氧 气.据当地医院的工作人员描述,潜水员常常会出其不意地被顺水漂流的大原木击中,继而被 卷走,与挖泥机和空气管分离,最终死亡. 调查方法 全球见证致力于与全球企业、政府以及其他合作伙伴一起,解决自然资源导致的冲突问题. 过去

15 年间,我们报道了刚果民主共和国东部的矿产贸易和武装冲突,并与刚果(金)的民 间社会、决策者以及商界领袖一起寻找切实可行的方案解决这一问题.

2015 年,全球见证在沙布达镇(即南基伍省沙布达地区的中心)进行了两次研究,并于

2014 和2015 年在南基伍省省会布卡武进行了三次进一步走访,这三次走访的场合均不相同. 我们一共采访了超过