PDF《门头沟区国民经济和社会发展》

门头沟区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

2016 年5月1序言 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是协 调推进 四个全面 战略布局、实现中华民族伟大复兴中国 梦的关键时期,也是贯彻落实京津冀协同发展国家战略、深 化落实首都城市战略定位、加快推进门头沟区转型发展的重 要战略机遇期.

《门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要》 (以下简称《纲要》 )是落实中央、北京市的部署要求, 深刻把握门头沟区发展的阶段特征, 围绕 定功能、 定约束、 定布局 ,以更高站位、更大担当、更广阔视野,在新的起 点上科学谋划未来五年发展宏伟蓝图,推动门头沟区科学发 展的指导性文件,是区委、区政府对未来五年门头沟区发展 的战略谋划和总体部署,是全区人民共同奋斗的行动纲领. 本规划编制的主要依据是: 《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》 、 《京津冀协同发展 规划纲要》 、 《中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议》 、 《中共北京市委北京市人民政府关 于贯彻的意见》 、 《中共门头沟区 委关于制定门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规 划的建议》 、 《门头沟新城规划(2005-2020 年) 》 、 《门头沟区 土地利用总体规划(2006-2020 年) 》等. 本规划实施期限为 2016-2020 年,展望

2030 年.

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第一篇 总体思路与发展目标

第一章 主要成就 过去五年,是门头沟区转型升级深入推进、城乡面貌变 化显著、全区人民得到实惠最多的五年.区委、区政府贯彻 十八大以来党中央、北京市一系列部署要求,紧紧围绕生态 涵养区功能定位,瞄准建设现代化生态新区的总体目标,牢 牢把握机遇, 沉着应对挑战, 聚焦转型发展, 合力攻坚克难, 扎实推进各项工作, 经济社会发展迈上新台阶, 为 十三五 发展奠定了坚实基础.

一、经济转型迈出坚实步伐 十二五 以来,门头沟区积极推进产业结构战略性调 整,落实非首都功能疏解,基本实现资源型产业退出,加快 培育旅游休闲、高技术产业、生产性服务业,经济规模和发 展质量显著提升.2015 年,门头沟地区生产总值达到 144.1 亿元,年均增长 10.8%,人均地区生产总值突破

7400 美元. 地方财政一般公共预算收入完成 26.1 亿元, 年均增长 19.5%. 全社会固定资产投资由

2010 年的 89.9 亿元增加到 292.1 亿元,年均增长 26.6%.社会消费品零售额由 30.4 亿元增长到 57.5 亿元,年均增长 13.6%.产业结构进一步优化,服务业 占GDP 比重由 46.9%提升至 51%;

旅游综合收入达到 18.8 亿元,年均增长 12.6%;

高技术产业产值占工业总产值比重 由17.3%提升至88.6%. 中关村门头沟园转型升级步伐加快, 科技研发、 电子商务、 互联网金融等一批新兴产业项目落地.

3 节能减排持续推进,万元 GDP 能耗下降至 0.52 吨标准煤, 累计下降 33.14%.

二、生态文明建设成效显著 十二五 期间, 门头沟区以创建国家生态文明示范区、 国家可持续发展实验区和全国水生态文明城市工作为抓手, 大力推进生态文明建设.加快实施生态修复工程,完成近

13 平方公里废弃矿山植被复绿,累计完成京津冀风沙源治理 28.35 万亩,国家级公益林管护、林木抚育

36 万亩,森林覆 盖率达到 41.18%,林木绿化率为 64.27%,生态绿色空间不 断扩大.高质高效提升城乡景观品质,新建、改建、扩建城 市公园

40 余个,人均公园绿地面积达到

33 平方米.积极开 展流域治理,完成了山区

9 个节点生态景观工程,建成生态 清洁小流域

40 条,完成

10 条中小河道治理,实施了城区

5 条排洪沟治理工程.严格落实清洁空气行动计划,实施城区 锅炉 煤改气 工程,实现农村 减煤换煤 、 送气下乡 全覆盖,实施了大气、水、农业源等方面的一系列重点减排 工程,环境质量不断改善,主要污染物年均浓度平均下降率 居全市前列.

三、城乡建设取得重大突破 十二五 期间,门头沟区下大力气推动新城地区棚户 区改造,完成石门营、石泉、黑山等地块棚改安置房

200 余 万平方米,新增棚改

100 万平方米安置房加快建设,改善了 3.5 万户

10 万人的居住条件.城乡路网建设加快推进, 十 二五 期间完成了潭王路、担礼大桥、清千路、108 国道一

4 期、鲁坨路等公路工程建设任务,建设里程约

90 公里.实 施了一批重大市政基础设施建设工程, 完成城子、 潭柘寺镇、 斋堂水厂改扩建工程,建成门城 220kV 变电站和中门寺、灰峪110kV变电站, 首钢鲁家山循环经济产业园项目建成投产, 新建石门营、黑山、城子三个集中供热中心,基础设施承载 能力大幅提升.三个重点小城镇加快建设,潭柘寺安置房一 期工程、军庄创新创业小镇、斋堂镇旅游集散中心等一批项 目积极推进.农村生产生活环境明显改善,全面推进山区

39 个险村险户搬迁工程, 美丽乡村 创建工作取得显著成效.

四、社会民生实现持续改善 教育质量不断提升,积极开展城乡学校一体化发展试点 工作,引进人大附小、北京八中、北师大附小、景山学校等 优质教育资源,探索城镇与山区建立学校发展共同体,推进 教科研一体化发展.不断深化医疗卫生改革创新,积极推动 与凤凰医疗集团合作,加强区医院集团建设,推动管理服务 向社区、山区基层医疗服务机构延伸,基本实现 有病不出 区 .文化体育事业蓬勃发展,成功举办北京国际山地徒步 大会、北京职业公路自行车赛等重大体育赛事活动和永定河 文化节、民族音乐会等地方特色文化活动. 成立街道 大管委 和社区 大党委 ,积极开展 十 二类 人群精细化服务管理,为2万户家庭就业提供针对性 服务,就业服务水平不断提升.开展低收入户精准帮扶,建立 助残、助医、助学、助老 四类帮扶基金,困难家庭帮 扶实现全覆盖.社会保障体系进一步完善,统一城乡社会救

5 助标准,全面完成公费医疗与职工基本医疗保险并轨工作, 城乡居民养老保险续保率达到 98%.城乡居民收入不断增长, 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到

42350 元和

20167 元,年均分别增长 10.1%和10.0%.

五、体制机制改革逐步深化 围绕建设服务型政府,建立政府五大工作体系,形成区 内重大项目审批绿色通道、 五星四级 执法方式、重点工 程建设负面清单等一批改革创新成果.积极推进行政审批制 度改革,优化审批办事程序,千余项事项实现网上审批和预 审.深化预算管理制度改革,建立区级资金统筹机制,启动 土地一级开发、市政基础设施、棚改安置房建设三个领域重 大资金跨年度平衡管理机制试点工作.落实预算公开、国库 集中收付、公务卡等改革任务,完成了区对镇街财政管理体 制改革,启动政府投资项目 拨改投 试点.积极推进集体 经济改革,设立了农村发展基金,推动成立农村产权交易平 台,在全市率先试点农村集体资产信托化经营管理工作,带 动了农民增收致富.

第二章 面临形势 十八大以来,党中央、国务院做出了一系列事关国家长 远发展大局的重大战略部署,对推动京津冀协同发展、首都 可持续发展也做出了一系列指示要求.在新形势下,门头沟 区既面临着难得的发展机遇,也面临着严峻挑战.

一、京津冀协同发展国家战略提出的新要求

6 十三五 时期是落实《京津冀协同发展规划纲要》 , 加快形成协同发展新格局的关键时期.门头沟区毗邻河北省 的涞水、涿鹿、怀来等县市,是京冀协同发展的重要节........