PDF《陕西南沟门水利枢纽工程项目》

1 案例

7 陕西南沟门水利枢纽工程项目

一、项目概况

(一)项目背景 陕西南沟门水利枢纽工程位于延安市黄陵县境内,水库坝址位 于北洛河支流葫芦河河口上游约

3 公里处,距延安市约

120 公里, 距西安市约

180 公里.

该项目及其配套供水工程主要向延安南部重 点能源化工项目供水.该项目被列入延安市"十一五"、"十二五"重 点建设项目, 是延安市"引水兴工, 产业转型"发展战略的重要支撑, 对延安经济社会发展意义重大. 陕西南沟门水利枢纽工程为大(Ⅱ)型工程,由南沟门水库和 引洛入葫工程组成.南沟门水库由大坝、溢洪道、导流泄洪洞、引 水发电洞、电站等五部分组成,最大坝高

65 米,总库容

2 亿立方 米.引洛入葫工程由马家河低坝引水工程和输水隧洞两部分组成, 每年从洛河向南沟门水库调水

4424 万立方米,可有效解决葫芦河 水量不足问题. 项目建成后,年均可供水 1.2 亿立方米,可有效解决制约延安 南部经济社会发展的水资源瓶颈问题.同时,年可利用供水发电约

800 万度,有效提高水资源利用率.

(二)项目进展

2 该工程于

2011 年全面开工建设.截至目前,该工程前期供电 工程、道路工程、导流泄洪洞工程已投入使用.大坝工程于

2014 年6月完成大坝填筑(坝高

65 米) ,8 月通过大坝安全鉴定,12 月 顺利下闸蓄水.引水发电洞、溢洪道、电站、引洛入葫输水隧洞、 马家河低坝引水枢纽等工程基本完工.

二、项目运作模式

(一)建设管理体制 政府出资方为延安水务投资建设有限责任公司,社会方为陕西 延长石油投资有限公司、华能国际电力开发公司.供水对象主要是 延安炼油厂、延安石化厂、延能化公司、华能延安电厂等陕西延长 石油投资有限公司和华能国际电力开发公司关联方.

(二)合作机制 该项目采用"股东资本金出资+股东担保贷款"的模式.2004 年,该项目由陕西省交由延安市负责,原计划由延安市财政出资建 设.但因项目投资过大,资金落实困难,延安市政府研究同意引入 社会投资人共同投资建设.2008 年,延安市政府先后邀请相关企业 商洽该项目合作事宜, 经多轮谈判, 与陕西延长石油投资有限公司、 华能国际电力开发公司签订了《项目合作意向书》 . 该项目概算总投资 19.21 亿元,其中资本金 54,540 万元、贷款 137,560 万元.为解决项目建设资金问题,延安市于

2009 年批准成 立延安水务投资建设有限责任公司,作为政府投资主体,与陕西延 长石油投资有限公司和华能国际电力开发公司按 40%:30%:30%

3 比例出资 54,540 万元资本金, 组建延安南沟门水利枢纽工程有限责 任公司作为项目法人,负责南沟门水利枢纽工程建设运营管理.银 行贷款由项目公司的三方股东按 40%:30%:30%比例担保,其中 延安水务投资建设有限责任公司 55,024 万元、 陕西延长石油投资有 限公司 41,268 万元、华能国际电力开发公司 41,268 万元.

三、借鉴意义 南沟门水利枢纽工程的成功建设运营,有效解决了延安经济社 会发展水资源瓶颈问题,作为准公益性项目,为投资方带来一定收 益的同时,能够保证投资人关联企业用水.该项目的顺利实施,对 如何引入社会资本参与水利工程建设,提升建设运营水平具有一定 参考价值.