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I 目录

第一章 发展背景与发展目标.

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第一节 十二五 发展主要成效.1

第二节 十三五 发展面临的环境.13

第三节 十三五 总体思路和发展目标.19

第二章 深入实施大扶贫战略坚决打赢脱贫攻坚战.38

第一节 深入实施精准扶贫战略.39

第二节 全力打好八大精准扶贫和脱贫攻坚战.41

第三节 加快推进特困区域和特困群体脱贫攻坚.47

第四节 建立健全脱贫长效机制.47

第三章 科学构建开发保护格局优化经济社会发展空间......50

第一节 优化空间管制与引导.51

第二节 优化区域空间结构.53

第三节 优化产业发展空间布局.55

第四章 以大健康旅游为引领提升服务业发展质量.57

第一节 大力发展以大健康旅游为引领的生活性服务业57

第二节 加快发展以大数据为引领的生产性服务业......68

第三节 统筹推进其他服务业发展.83

第五章 以循环经济为引领推动工业转型升级.84

第一节 加快推进传统产业循环发展.84

第二节 加快推进绿色能源产业发展.87

第三节 加快推进战略性新兴产业发展.88 II

第四节 加快推进产业聚集区建设.91

第六章 实施山地特色新型城镇化战略统筹推进城乡发展..94

第一节 加快发展山地特色现代农业.94

第二节 加快山地特色小城镇建设.97

第三节 深入推进 1+N 美丽乡村升级版.98

第四节 加快推进农业转移人口市民化.101

第七章 加快完善城市功能提升综合承载能力.101

第一节 加快推进旧城改造和城市拓展区建设.102

第二节 进一步提升城市服务功能.103

第三节 进一步改善城市环境质量.105

第四节 提升城市精细化管理水平.106

第八章 加强基础设施建设增强发展承载能力.107

第一节 完善现代综合交通体系.107

第二节 强化水利基础设施建设.110

第三节 加快电力基础设施建设.113

第九章 加快生态文明示范区建设积极构建绿色钟山........114

第一节 扎实推进生态建设.114

第二节 强化环境保护和污染治理.116

第三节 促进绿色低碳发展.118

第十章 推进重点领域改革切实扩大开放合作范围.120

第一节 深化经济体制改革.120

第二节 深化行政管理体制改革.121 III

第三节 深化生态文明建设体制改革.121

第四节 深化农村综合发展改革.122

第五节 推进教育医疗卫生事业改革.123

第六节 推进价格体制改革.124

第七节 深化扩大对外合作开放.125 第十一章 坚持民生保障着力提升人民幸福指数.125

第一节 优先发展教育事业.126

第二节 加快卫生计生事业健康发展.130

第三节 加快文体事业发展

133

第四节 加快社会保障建设.135

第五节 全面加强精神文明建设.138

第六节 加快发展民族宗教事业.139

第七节 统筹推进妇女儿童等各项社会事业发展......

140 第十二章 推进社会治理创新着力构建平安钟山.142

第一节 实施社会治理工程.142

第二节 加快社会信用体系建设.143

第三节 推进平安钟山建设.144 第十三章 全面推进依法治区加快建设法治钟山.147

第一节 全面推进法治政府建设.147

第二节 加快建设法治社会.148

第三节 加强反腐倡廉建设.150 第十四章 强化保障措施努力实现规划各项目标.151 IV

第一节 发挥党的领导核心作用.151

第二节 加强干部人才队伍建设.152

第三节 全面加强基层组织建设.153

第四节 广泛凝聚社会各界智慧力量.154

第五节 完善规划实施和评估机制.155

第六节 加强规划协调管理.156 六盘水市钟山区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 序言根据党的十八届五中全会、 贵州省委十一届六次全 会、市委六届九次全会和《中共六盘水市钟山区委关于 制定六盘水市钟山区国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》精神,紧紧围绕到

2020 年与全国全省 全市同步建成小康社会的目标,按照守底线、走新路、 奔小康的部署要求,结合钟山区实际,制定《六盘水市 钟山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》. 六盘水市钟山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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第一章 发展背景与发展目标

第一节 十二五 发展主要成效 钟山区 十二五 规划期间,是钟山区发展史上具 有重要意义的五年.在区委、区政府的正确领导下,全 区上下深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列 讲话精神, 积极应对国际金融危机和国内经济下行压力 逐步加大的复杂局面,顽强拼搏、开拓创新、克服重重 困难,取得了经济实力稳步提升、产业结构日趋优化、 基础设施不断完善、人民生活显著提高、生态环境明显 改善、社会事业逐步繁荣等成效,较好的完成了 十二 五 规划确定的主要目标任务,为巩固和提高全面小康 社会打下了坚实基础.

2015 年,地区生产总值完成 384.69 亿元,年均增 长15.69%,人均生产总值突破

1 万美元;

50 万元以上 固定资产投资五年累计达到

1290 亿元,年均增长 28.36%;

财政总收入和公共财政预算收入分别完成 35.94 亿元和 20.01 亿元,在 十一五 基础上实现了 翻一番;

社会消费品零售总额 162.62 亿元,年均增长 15.2%;

农村居民人均可支配收入

9931 元, 在 十一五 基础上实现了翻一番;

城镇居民人均可支配收入

25092 六盘水市钟山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2 元,年均增长 12.52%.

一、产业结构调整不断优化 产业结构调整步伐不断加快, 一二三产业的比重由

2010 年的 1:55.6:43.4 调整为

2015 年的 1.6:47.9:50.5. 一是着力推进一产转型.以

3155 工程1 为抓手,以 园区建设为平台,加大种植结构调整力度,按照农旅一 体化发展思路, 大力发展城郊休闲农业, 建成了大河堡、 月照谷等一批示范性较强和带动性较好的农业观光园;

农业产业经营规模不断扩大,培育省、市龙头企业共

22 家,组建专业农业合作社

101 家,建成了美味园、 金桥食品、鑫食豆制品等

7 家规模以上农产品加工企 业.二是着力推进二产升级.传统产业改造升级步伐加 快,煤炭资源就地转换率达到 76.13%;

首钢(水钢) 年产能达到

500 万吨;

安凯达、品三科技、乌蒙山马铃 薯等企业在 新三板 挂牌上市,民营经济增加值占 GDP 比重由

2010 年的 32%上升到 52.57%;

建成了金 钉子粉煤灰加工、余热余压发电、瓦斯发电等循环经济 项目,首钢水城钢铁(集团)公司、豪龙水泥、大唐贵 州野马寨发电公司、汪家寨洗煤厂完成清洁生产;

水月

1

3155 工程:即3个100 万和

5 个50 万工程,到2018 年全市发展猕猴桃

100 万亩 (野生猕猴桃

60 万亩)、茶叶

100 万亩、核桃为主的干果

100 万亩,种植商品蔬菜

50 万亩、中药材(含红豆杉)50 万亩、刺梨(含特色经果)50 万亩、红花油茶(含花卉、 苗圃)50 万亩、发展草食畜牧业

50 万亩. 六盘水市钟山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

3 园区和大河经济开发区路网、 电力等基础设施建设取得 阶段性进展,鑫瑞达玻璃厂、恩华酒厂、新蓝天焦炉气 综合利用、康师傅矿泉水厂建成投产;

六大产业科技支 撑计划和八项科技工程加快推进;

宏山托辊、智立达等 企业通过贵州省高新技术企业认定, 金星机电获得贵州 省首批科技型小巨人成长企业认定, 系全市首个获得贵 州省科技型小巨人成长企业认定中小企业. 三是着力推 进三产优化.以盘江雅阁、圣地亚哥、百盛、永辉、沃 尔玛、 大润发等为代表的国内知名企业和连锁机构相继 入驻, 传统服务业不断巩固壮大;

大力发展以文化旅游、 金融保险、现代物流、电子商务为重点的现代服务业, 服务业增加值占 GDP 比重由

2010 年的 43.4%提高到 50.5%.月照谷、大河堡、梅花山滑雪场,韭菜坪、荷 城古镇等景点建设加快推进,钟山区获 全国十佳生态 休闲旅游城市 、 中国最佳养生度假旅游城市 、 中 国最美宜居宜业宜游名区 、 中国最美生态文化旅游 名区 荣誉称号,2015 年,接待旅客 564.69 万人次, 旅游总收入达 28.35 亿元,在 十一五 的基础上实现 了翻番;

银行机构、保险经营主体、证券营业机构、融 资担保公司分别达到

18、

21、

5、17 家,2015 年,金 融机构存贷款余额分别达到 587.41 和491.93 亿元;

润发、平俊等物流项目投入使用,三块田汽车物流、农资 六盘水市钟山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

4 仓储物流、发嘎坡货场等项目加快推进;

电子商务从无 到有,并实现了所有镇、乡、社区全覆盖,目前已有近

50 余家企业成功入驻阿里巴巴、京东商城等电商平台.

2015 年,钟山区被省政府确立为全省唯一一个以电子 商务和现代物流为主导产业的现代服务业发展示范区.

二、基础设施建设不断完善 加大基础设施建设力度, 城乡基础设施得到大幅改 善.交通:月照机场建成通航,内环快线、机场高速、 六沾铁路复线(钟山段)建成通车,六盘水火车站新站 台投入使用,六盘水至安顺城际铁路开工建设;

贯通麒 麟路、康乐北路等

6 条城市 断头路 ;

完成

126 条背 街小巷改造;

建成运煤公路

37 公里、 通村油路

55 公里, 德宏路、天湖景观大道等项目加快推进.水........