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《固原市人民政府公报》 市委、政府文件

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4 期//1 市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 2//2019 年第

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4 期 《固原市人民政府公报》 市委、政府文件

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4 期//1 中共固原市委

2019 年工作要点 (2019 年1月2日中共固原市委四届四次全体会议通过) 固党发〔2019〕1 号2019 年是新中国成立

70 周年,是全面建 成小康社会关键之年.

全市工作的总体要求 是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引, 以习近平总书记视察宁夏时的重要讲话 精神为根本遵循,全面贯彻党的十九大、十九 届二中、三中全会和中央经济工作会议精神, 全面落实自治区第十二次党代会、 十二届六次 全委会精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发 展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧 结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩 大高水平开放,紧紧围绕 经济繁荣、民族团 结、环境优美、人民富裕 目标,以脱贫攻坚 统领经济社会发展全局,坚决打好 三大攻坚 战 ,深入实施 三大战略 ,集中攻坚 六场 硬仗 ,加快建设 四个示范市 ,维护社会大 局和谐稳定,推进全面从严治党纵深发展,振 奋精神、实干兴宁,为打赢脱贫攻坚战、全面 建成小康社会打下决定性基础, 以优异成绩庆 祝中华人民共和国成立

70 周年. 主要预期目标是: 全市地区生产总值增长 7%,全社会固定资产投资增长 5%以上,地方 一般公共预算收入同口径增长 7.5%,城乡居 民人均可支配收入分别增长 8%、9%,完成自 治区下达的各项约束性指标.

一、 深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神 把政治建设作为党的根本性建设来抓, 旗 帜鲜明讲政治,树牢 四个意识 、坚定 四 个自信 ,坚决维护习近平总书记核心地位, 坚决维护党中央权威和集中统一领导, 在政治 立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决 同党中央保持高度一致, 坚决贯彻落实党中央 和自治区党委各项决策部署,令行禁止、政令 畅通, 确保党的路线方针政策和重大决策部署 落地生根. 把学习习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神作为首要政治任务, 持 续在学懂弄通做实上下功夫,认真开展 不忘 初心、牢记使命 主题教育,扎实推进 两学 一做 学习教育常态化制度化,创新完善理论 学习中心组、理论大讲堂等学习研讨机制,提 升宁夏六盘山干部学院、新时代 农民讲习 所 ,把学习贯彻不断引向深入,以习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实 践、推动工作. 把习近平总书记视察宁夏时的重要讲话 精神作为根本遵循,与 建设美丽新宁夏,共 圆伟大中国梦 题词要求结合起来,自觉在全 国全区大局中谋划开展工作,经常对标对表, 及时校准偏差,融会贯通、笃信笃行,要与固 原实际结合起来, 加强对党的建设、 脱贫攻坚、 高质量发展、民族宗教工作、生态环境建设、 乡村振兴等重点工作研究, 解决制约发展的瓶 颈问题,确保落实中央精神不变形不走样,把 市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 2//2019 年第

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4 期 各方面工作抓稳抓准抓实. 坚决把中央巡视反馈问题整改落实作为 讲政治的具体行动,牢记 巡视不整改就是对 党不忠诚 ,严格落实问题、任务、责任 三 个清单 ,持续抓好中央巡视、生态环境督察、 国务院大督查等反馈问题整改落实, 特别对群 众反映强烈的突出问题、 三化 治理、生态 环保、落实中央八项规定精神、脱贫攻坚、意 识形态等问题,按照巡视整改 三个不放过 的要求,逐一整改销号,不留死角,坚决杜绝 表面整改、敷衍整改、假装整改. 坚决把严肃党内政治生活作为政治建设 的根本性基础工作,严守政治纪律和政治规 矩, 模范遵守党章党规, 突出抓好 三会一课 、 民主生活会、领导干部双重组织生活、 3+X 主题党日等制度落实,加强党内法规建设,推 进党务公开,着力解决党内政治生活庸俗化、 随意化、平淡化的问题,让参加党内政治生活 成为一种政治自觉.

二、坚定不移打好 六场硬仗

(一)坚定不移打好脱贫富民决胜战 认真实施打赢脱贫攻坚战三年行动, 全面 落实自治区 脱贫富民

36 条 ,一手抓建档立 卡户脱贫、一手抓全市域巩固提升,完成

21 个贫困村脱贫出列、减贫

4 万人,抓好隆泾彭 三县脱贫摘帽迎检考核工作, 争取原州区脱贫 摘帽. 集中力量攻坚深度贫困.坚持精准方略, 聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚, 严格落实 三个新增要求 ,集中解决好实现 两不愁三保障 面临的突出问题.持续做好 有土 扶贫和 离土 扶贫两篇文章,创新 完善减贫带贫利益联结机制, 加大扶贫产业链 建设;

提高劳务组织化程度, 新建扶贫车间

100 个, 农村劳动力转移就业稳定在

30 万人以上. 创新完善金融扶贫机制, 建立金融扶贫示范村

200 个,实现符合条件、有贷款意愿的贫困户 应贷尽贷,实现 扶贫保 全覆盖.创新完善 农产品产销对接机制,完善农村物流体系,支 持各类企业与贫困村户建立长期稳定的产销 关系,培育农产品外销电商企业

10 家、电商 示范村

20 个.创新完善科技精准扶贫机制, 实现贫困村科技服务和创业带动全覆盖.加大基 础设施和公共服务建设力度, 对住房、 安全饮水、 道路、 医疗、 教育等重点任务来一次起底清零, 全面补齐短板.有效衔接扶贫线、低保线,社 会保障兜底不落一人.深化闽宁对口扶贫协 作,推进 携手奔小康 行动,鼓励支持各类 企业和社会组织参与,凝聚脱贫攻坚合力. 全力巩固提升脱贫成果. 脱贫摘帽后要把 重心放在巩固成果、提高质量上,扶贫力量不 减、工作力度不减,对已脱贫出列的贫困村、 贫困户脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不 脱政策, 持续跟进帮扶措施, 确保稳定可持续. 着力解决好产业不强、增收不稳的问题,解决 好基础设施和公共服务边缘问题, 解决好易地 搬迁遗留问题, 解决好群众内生动力不足的问 题,切实增强群众自我发展能力.建立防返贫 的预警监测机制,精准实施到村到户措施,重 视解决收入略高于建档立卡贫困户的群体缺乏 政策支持问题, 对因病因灾等返贫的要及时跟 进帮扶. 及早谋划脱贫攻坚目标完成后的政策 措施,做好与实施乡村振兴战略的统筹衔接. 持续推进脱贫攻坚作风建设年活动. 完善 脱贫攻坚责任体系,完善督查、暗访等制度, 加大通报、约谈、问责、查处力度,真正立起 严 实 导向.持续推进扶贫领域腐败和 作风问题专项治理,严肃查处违纪违法行为. 《固原市人民政府公报》 市委、政府文件

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4 期//3 深入推进 两个带头人 工程,完善正向激励 机制,强化思想、法治、政策和感恩教育,建 立健全不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、 严重违反公序良俗等失信人员名单, 真正树起 脱贫光荣导向.

(二)坚定不移打好创新驱动攻坚战 牢牢把握高质量发展的根本要求, 认真落 实 六个稳 要求和 八字方针 ,全面落实 自治区 创新驱动

30 条 ,以深化供给侧结构 性改革为主线, 发挥投资关键作用和企业微观 主体作用,着力在产业优化升级上下功夫,加 快现代产业体系建设. 突出抓好具有引领能力的骨干企业培育. 以 全要素生产率 为导向,以提升产业链水 平为重点,集中力量谋大项目、引大企业、做 大市场主体,培育和发展产业集群.加快

5 个10 亿元农业产业集群 培育,力争

10 万头 肉牛精深加工等重大项目落地, 加快推进山东 水发马铃薯循环产业园项目、 港生中药材种加 销 一体化 等项目建设.全市集中打造草畜 产业示范点

55 个, 马铃薯产业示范基地

10 个、 冷凉蔬菜产业示范基地

16 个、小杂粮示范基 地30 个、示范蜂场

58 个.大力实施 百家规 上企业突破 计划,推进金昱元 填平补齐 项目建设, 争取开工建设彭阳鑫卓能源煤矸石 加工、王洼选煤厂二期扩建等项目,全年新增 规上工业企业

10 家以上.大力实施旅游 双融 行动,科学编制全域旅游总体规划,理顺 市、县区管理体制,着力培育壮大旅游骨干企 业.大力实施 消费回流 计划,创新商业运 作模式,培育高端商业集团,推进城市现代商 圈建设. 突出抓好具有市场优势的新动能培育. 大 力发展非资源型产业、高新技术产业、新兴产 业,促进新技术、新组织形式、新产业集群形 成和发展.编制纺织产业规划,全力推进丰源

20 万锭纺纱二期、双文绒业高档羊绒制品项 目;

大力发展文化旅游产业,加快六盘山长征 旅游景区 5A 创建,打造一批旅游小镇,打造 乡村旅游田园综合体

3 个、 乡村旅游示范村

13 个;

开工建设泾源文化旅游古镇、六盘山长征 精神研学基地等项目, 建成 A 级景区和星级农 家乐旅游厕所

50 座.深入推进 互联网+ 行动,推进互联网与现代农业、文化旅游、服务 业、教育、医疗、交通等各领域融合发展,加快 智慧固原 二期项目建设,抓好固原市智 慧交通城乡一体化、 彭阳闽宁信息产业园等项 目建设. 加快特色农产品电商销售网络体系建 设.办好第

28 届中国西部商品交易会,加快城 市客厅商业综合体、义乌小商品城等项目建设, 积极发展健康养老、教育培训等新业态. 突出抓好工业园区整合转型发展. 认真实 施 《工业园区优化提升和改革创新行动方案》 , 加快工业园区整合,着力在管理体制改革、绩 效考核创新、低成本改造等方面下功夫.强化 园区产业集聚、科技创新、招商引资功能,抓 一批示范企业、示范项目,加快培育高新技术 企业和行业领军企业.坚决淘汰清理 僵尸企 业 ,全面治理 散乱污 企业,盘活资源、 腾笼换鸟.加快 1+4 农业科技示范园建设, 强化新品种新技术引进研发功能, 打造特色农 业的创新高地. 突出抓好民营经济发展. 全面落实习近平 总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神, 认真落实自治区促进民营经济健康发展20条, 修订完善我市促进民营经济发展的意见, 坚定 不移支持民营经济发展.建立公平公正、开放 透明的市场规则和法治化营商环境, 着力消除 市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 4//2019 年第

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4 期 民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方 面的不公平待遇,不折不扣落实好中央和区、 市减税降费、降低成本、信贷担保、权益保护 等强企惠企政策, 切实把民营企业主体作用发 挥出来. 把支持企业发展作为经济工作的重要 内容, 一企一策 帮助企业解难纾困,引导 支持民营企业增资扩营、 转型升级、 技术改造, 着力提升民营企业的竞争力.

(三)坚定不移打好生态环境保卫战 全面实施 四个一 工程.认真落实 四 个一 林草产业发展规划和指导意见, 围绕 一 屏一带一线三区五城 的总体布局,对条件成 熟的试验成果,加大示范推广力度,因地制宜 打造林草产业基地,分类布局到绿化造林、城 市园林、美丽乡村、全域旅游、庭院经济等领 域,示范带动、整体推进,打造千亩以上示范 点25 个、田园综合体

5 个,新增 四个一 林草产业 6.3 万亩. 坚持项目带动、 科技支撑, 加强与福建农林大、农科院等合作,解决好技 术配套和科技服务的问题, 有针对性地引进一 批大企业, 支撑带动千家万户发展. 创新模式, 配套发展养蜂、食用菌、中药材等产业,推进 大生态与大扶贫、大产业、大旅游有机融合. 加快推进全市域造林绿化. 统筹推进山水 林田湖草系统治理, 突出抓好六盘山重点功能 区400 毫米以上降水线造林绿化工程, 创新机 制和模式,用市场化手段组建专业队伍,常年 整地、四季造林,确保完成造林绿化

65 万亩, 新建

3000 亩以上集中连片造林绿化示范点

10 个,绿化道路

200 公里.综合运用 四个一 成果,实施 四路二园一河一广场 城市绿化 提升工程,逐街道逐公园逐节点制定方案,注 重树种、色彩协调搭配,凸显园艺景观效果;

推进乡村绿化美化,打造一批美丽村庄、美丽 庭院、美丽田园. 持续保持生态环保高........