PDF《传达政令 宣传政策》

(一)政府债务是指县(区)级以上 政府为公益性事业发展举借,需地方政府通 过财政资金偿还的债务.包括:纳入政府债 务管理的非政府债券形式的存量债务;

通过 发行地方政府债券形成的债务;

《中华人民 共和国预算法》实施后在国务院批准的政府 债务限额内举借并以财政资金偿还的外债转 贷债务.

(二)或有债务指存量债务中政府负 有担保责任和可能承担一定救助责任的债 务,以及新发生的政府依法担保的外债转贷 债务. 各县(区)人民政府,市直各委、办、局: 现将《丽江市政府性债务管理实施办 法》印发给你们,请认真贯彻落实. 丽江市政府性债务管理实施办法 丽江市人民政府 2019年1月26日 (此件公开发布) -

4 - 存量债务是指经清理甄别并报国务院 批准锁定的地方政府性债务. 第四条 政府性债务的 借、用、管、 还 应当遵循以下基本原则:

(一)依法举借.按照《中华人民共 和国预算法》要求,建立规范的政府举债 融资机制,坚决制止违法违规融资担保和 变相举债行为.

(二)控制总量.对政府性债务进行 总量控制,严控增量,化解存量,杜绝各 种隐性债务增加,牢牢守住不发生区域性 和系统性风险的底线.

(三)加强监管.建立跨部门联合监 管机制,充分发挥财政、审计及其他主管 部门等各种形式的监督管理作用,主动接 受社会监督.

(四)强化问责.坚持 谁举借、谁 偿还,谁审批、谁负责 ,终身问责,倒 查责任.

第二章 管理职责 第五条 政府性债务实行统一管理、分 级负责.各级政府是本级政府性债务管理的 责任主体,负责统筹协调本行政区域内的政 府性债务管理工作,政府主要负责人是本地 政府性债务管理的第一责任人. 第六条 建立政府性债务管理协调机 制.各级政府应成立政府性债务管理委员 会.市人民政府成立丽江市政府性债务管理 委员会,由市级有关部门组成.债务管理委 员会及各部门的职责是:

(一)债务管理委员会主要职责 贯彻落实党中央、国务院,省委、省 政府和市委、市政府有关地方政府性债务管 理的重要决策部署;

全面组织、指导、协调 全市政府性债务管理工作;

建立健全规范的 政府举债融资、规模控制、政府性债务化 解、风险评估预警及应急处置机制;

建立健 全政府性债务和财政未来支出责任监管机 制;

研究重大政府性债务管理事项(凡是涉 及重大举债事项,以及市本级各部门、事业 单位和市国有及国有控股企业新举借债务, 须报请债务管理委员会研究). 债务管理委员会下设办公室在市财政 局,办公室负责政府性债务管理委员会办公 室日常工作.

(二)办公室主要职责 承担债务管理委员会日常工作;

负责 地方政府性债务的统一管理、牵头协调工 作;

对地方政府性债务风险进行日常监控和 定期报告,及时通报评估和预警结果,组织 提出债务风险应急措施预案;

负责组织、协 调各成员单位和有关部门共同开展政府性债 务管理和应急处置工作;

完成债务管理委员 会交办的其他工作.

(三)成员单位主要职责 市财政局:承担政府性债务管理委员 会办公室日常工作.在本级政府的领导下, 充实债务管理力量,负责制定完善政府性债 务管理制度,组织开展政府债务规模控制、 预算管理、债券转贷、统计分析、信息公开 等工作. 市发展改革委:负责政府投资计划管 理和项目审批,根据应急需要调整投资计 划,从严审核债务风险较高地区的新开工项 目.牵头做好企业债券等风险监管及应急处 置工作. 市审计局:负责加强对政府性债务、政府购买服务、政府和社会资本合作 (PPP)、政府投资基金的审计监管,强化 对政府性债务风险事件的跟踪审计,提高资 金使用效益. 市国资委:负责对政府融资平台公司 和国有企业的债务监管,牵头做好融资平台 公司、国有企业债务风险应急处置工作. 人行丽江市中心支行:负责职责范围内 -