PDF《海口市人民政府办公厅文件》

―

1 ― QSF-2014-010017 海口市人民政府办公厅文件 海府办〔2014〕142 号 海口市人民政府办公厅关于印发 我市畜禽养殖业环境保护区域划分(修编)的通知 各区人民政府,市政府直属各单位: 经市政府同意,现将《海口市畜禽养殖业环境保护区域划分 (修编) 》印发给你们,请认真组织实施.

海口市人民政府办公厅

2014 年7月8日(此件主动公开)

1 《海口市畜禽养殖业环境保护区域划分》 (修编) 海口市环境保护局 二零一四年七月

2 目录

第一章 总论.1 1.1 规划修编背景.1 1.2 规划修编依据.2 1.3 规划修编指导思想.5 1.4 畜禽养殖区划分类型.5 1.5 畜禽养殖区划分原则.6 1.6 规划范围.7

第二章 海口市畜禽养殖现状及主要环境问题.8 2.1 畜禽养殖现状.8 2.2 畜禽养殖污染源现状.8

第三章 现行规划现状及实施中存在主要问题.12 3.1 现行规划划分现状.12 3.2 现行规划划分实施中存在主要问题.12

第四章 畜禽养殖业区域划分结果.15 4.1 禁止养殖区划分范围.15 4.2 适宜养殖区划分范围.19 4.3 现行规划禁养区和修编规划禁养区比较.20

第五章 保障措施.28 5.1 加强组织领导.28 5.2 严格养殖准入.28 5.3 加大资金投入.29

1

第一章 总论1.1 规划修编背景 畜禽养殖业是近几年农业产业结构调整出现的新产业, 是保证市 场供应、维护副食品价格稳定的重要基础.每年向社会提供了大量的 商品鸡、商品猪、商品牛等,有效地保障了市场的供给,又为社会人 员提供了较多的就业机会,为农业增效、农民增收及我市的经济增长 作出了积极贡献.2012 年,海口市肉类总产量 11.0164 万吨;

其中猪 肉产量 8.3626 万吨、牛肉产量 0.2162 万吨、羊肉产量 0.1449 万吨、 禽肉产量 2.0176 万吨.畜禽蛋产量 0.6308 万吨.奶类产量

1343 吨. 海口市

2012 年牧业产值 36.8382 亿元,占农林牧渔业总产值比重达 40.42%. 蓬勃发展的畜禽养殖业在促进农村经济繁荣同时, 给环境带来了 越来越大的压力, 畜禽养殖污染已成为海口市环境污染和环境安全的 一个突出问题.为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势,促进海口 市畜禽养殖业持续健康发展,全面改善环境质量,保障群众生产、生 活条件,应切实加强畜禽养殖业的污染防治工作,特别是从畜禽养殖 的布局上体现 预防为主、防治结合 的原则,从源头上控制畜禽养 殖的污染. 我市现行的《畜禽养殖业环境保护区域划分》于2007 年由海口 市国土环境资源局和海口市农业局编制完成.在该规划的指导下,全 市的畜禽养殖业布局进一步优化,养殖废水和粪便得到妥善处置,有2效缓解了南渡江水体、近岸海域等敏感区的环境压力,全面促进农业 循环经济的发展. 然而, 随着国家加大主要污染物减排工作力度, 十 二五 在化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物的基础上,将氨氮和 氮氧化物纳入总量控制指标体系,海口市减排工作面临较大压力.根 据海南省人民政府办公厅 《关于印发海南省典型乡镇和农村集中式饮 用水水源保护区划定工作的通知》 (琼府办[2010]26 号)要,海口市 从2010 年起用

3 年时间完成海口市各建制乡镇政府所在地集中式饮 用水水源保护区的划定、批复和立桩定界工作目标,现已完成

19 个 乡镇政府所在地集中式饮用水水源保护区的划定.因此,现有的畜禽 养殖规划已不能适应新时期发展的要求, 新的政策与主客观条件的变 化对畜禽养殖业的发展、保护和管理提出了新的要求. 本次规划修编根据《中华人民共和国畜牧法》 、 《畜禽规模养殖污 染防治条例》 、 《畜禽养殖污染防治管理办法》 、 《畜禽养殖业污染防治 技术规范》 、 《海口市城市总体规划》 、 《海口市环境功能区划》 、 《海口 市环境保护 十二五 规划》 等法律法规及相关规划中有关畜禽养殖的 污染控制目标要求,结合我市畜禽养殖发展现状与管理实际,确定养 殖区域布局,进一步提出防治养殖业污染的措施,确保从源头控制畜 禽养殖污染. 1.2 规划修编依据 1.2.1 国家有关法律法规和标准 (1) 《中华人民共和国环境保护法》 (1989 年12 月26 日通过并