PDF《为蓝天而战》

责编:徐小雪

电话: (010)67139791 传真: (010)67139791 星期五 2014/08/15 Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News E-mail:hjbdfxw@126.

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07 2013 年, 中国, 第一次遭遇了前所 未有的雾霾污染. 就在这个时候, 中央总书记提出: 划定生态红线, 不能越雷池一步. 就在这个时候, 国务院总理发号: 要像对贫困宣战一样, 向污染宣战. 于是, 山西, 这个深处太行吕梁腹 地的内陆省份, 拉开了一场前所未有 的蓝天保卫战. 一 山西, 自古被称为 京畿藩屏 , 而 今被称为京津冀周边省份.娘子关, 这座逶迤连绵的内长城, 曾经多少次 地挡住了关里关外的兵燹战火, 然而, 当时代进入

2013 的时候, 它已经抵挡 不住无垠的雾霾. 山西省委书记袁纯清, 这位山西 抗霾的总政委, 他讲:要把环境保护摆在突出位置,坚持党政 一把手 亲自抓负总责;

把环保作为目标责任考核的重要内容,强化环保问责制, 落实 一票否决 制, 严肃查处环境 违法行为. 山西省省长 李小鹏,这位山西抗霾的总指挥,他说:要把空气质量改善作为统筹社会经济发展的红线;

大气污染防治,要由单一污染控制向多项污染防控转变,由污染总量控制向环境质量改善转变, 坚决打赢 环保攻坚战. 山西省人 民政府与中央人民政府签订了山西省大气污染防治目标责任书.山西省长,从国家领回了 军令状 . 山西 省人民政府又与山西11 城市人民政府签订了大气污染防治目标责任书.山西城市,又向省府立下 军令状 . 抗霾军令状标定的战略目标 到2017 年, 山西可吸入颗粒物 (PM10 ) 浓度, 比2012年下降10%以上;

到2017 年, 山西细颗粒物 (PM2.5 ) 浓度, 比2012年下降20%左右. 全省空气质量明显好转, 重污染 天气大幅度减少, 优良天数逐年提高. 这是山西抗击雾霾的 军令状 . 这 军令状 , 将细颗粒物指标作 为经济社会发展的约束性指标, 构建 了以环境质量改善为核心的目标责任 考核体系. 这个体系, 将考核结果向全社会 公布, 并交干部主管部门, 作为对领导 班子和领导干部综合考核评价的重要 依据. 而对没有完成年度目标任务的城 市, 依法依纪追究责任, 实施环评区域 限批, 取消环保荣誉称号, 实施 一票 否决 . 这个 军令状 犹如一柄铁打的令 箭, 将环境责任高高举起, 悬在地方执 政者和施政者的 乌纱 之上. 二山西省人民政府紧急召开会议,做出战前动员,出台了《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》 . 接着, 省辖 11城市人民政府紧急部 署, 犹如 11个战区连连行动, 推出各个战 区的大气污染防治的 作战计划 . 接着, 省直

12 个部门也做出紧急 部署, 又如

12 支督战队步步紧追, 推出 了40 项大气污染防治的 战地攻略 . 抗霾之战打出战略措施 控煤: 禁燃划区, 禁烧煤炭, 采暖 控烧, 锅炉淘汰. 治污: 脱硫脱硝, 严控总量, 关停 搬迁, 企业淘汰. 管车: 油品升级, 油气改造, 能源 替代, 车辆淘汰. 降尘: 施工覆盖, 道路绿化, 喷雾 降尘, 设备淘汰. 山西,形成一个巨大的抗霾攻势.抗霾之战, 在这片黄土地之上, 灰 蒙蒙的天地之间, 全面爆发. 山西抗霾之战的部门联动, 无疑 是一场新的突围之役. 面对雾霾、 面对污染, 已不是一个 部门的突围, 而是管理部门联合制约、 经济部门联网制裁、 执法部门联手直 击;

是政府和它率领的多个部门展开 的部门联动式的强势突围. 山西抗霾之战的区域联防, 无疑 是一场新的围剿之战. 顶着雾霾、 顶着污染, 也不是一片 区域的围剿, 而是城乡区域联袂进逼、 工业区域连接出战、 污染区域连连重 击;

是山西和它集结的全部区域打出 的区域联动式的全线围剿. 山西抗霾之战的全民联控, 无疑 是一场新的人民战争. 抗击雾霾、 抗击污染, 更不是一个 群体的战斗, 而是乡村居民联名举报、 城市居民联众行动、 社会公民联盟出 击;

是人民和它携手的社会群体铺开 的公众联动式的巨大战争. 三 也许, 锋利的环境执法, 永远是环 境之战的锐利前锋. 山西的抗霾之战, 在新的攻坚时刻, 首开打响的, 无疑是严厉打击环境污染 违法犯罪的 百日会战 , 和坚决确保污染 企业环境安全的 百企攻坚 . 这个被称为 双百行动 的战役, 其实就是山西环保抗霾发起的一场雷 霆风暴式的锋利攻势. 百企攻坚 , 这是山西环境安全 的创新突破.山西省环保厅在省控层 面标定

100 家重点污染企业, 挂 重点 污染企业 标牌;

11 个城市在市控层面 标定

100 家重点污染企业, 挂 重点污 染企业 标牌……沉重的 重点污染企 业 标牌, 成为现代社会现代企业的一 个耻辱性标记. 挂牌, 不仅仅只是挂牌, 挂牌的意 义, 在于法治.移送惩处一批, 关停取 缔一批,停产治理一批,限期整改一批, 立案处罚一批, 强化监管一批. 于是, 百企攻坚 , 倒逼污染企业 刮骨疗毒, 断尾求生, 去疴求存, 攻坚 求进. 抗霾 百企攻坚 战况 挂牌 重点污染企业 1019家, 排查梳理环境污染隐患641个, 成功攻克环境安全顽疾412个. 将环境安全的红线, 紧紧地捆在 了企业;

将环境执法的锐利, 牢牢地扎 在了企业;

将环境守法的责任, 深深地 种植进企业;

将社会监督的锐眼, 定定 地聚焦于企业. 百企攻坚 , 不仅仅是企业在攻 坚, 而是环保在攻坚, 社会在攻坚.它 犹如一柄犀利的战剑, 直插山西抗霾 之战的前沿. 而 百日会战 , 则是山西环境法 治的强势突破.但它已经不是环保部 门的单兵作战, 而是山西省委、 省政府 发动, 环保部门与政法及公检法监部 门的联合作战.仅仅

100 天的时间, 快 速铺开、 快速侦破、 快速查处. 而且, 能高限处罚的, 绝不以底线 处罚代替;

能坚决取缔的, 绝不以停产 停业代替;

能依法关停的, 绝不以经济 处罚代替;

能刑事处理的, 绝不以行政 执法代替. 严厉打击, 就要打出 严厉 和 打 击 的威势! 抗霾 百日会战 战况 摸排环境违法线索1403件, 涉嫌环境违法犯罪案85起, 移送公安机关侦破42起, 刑事立案22起, 治安案件14起. 已经不仅仅是对环境违法行为的查处,而是对环境犯罪行为的追究;

已经不仅仅是追究环境违法的行政责任,而是追究环境犯罪的刑事责任;

已经不仅仅是环境执法部门在追究, 而是山西政法司法部门在 追究. 百日会战 , 终于打通了环境行政 执法与环保刑事处理的通道, 构建起环 境法治的钢铁联动.其 势如破竹 , 给山 西抗霾之战打开了必胜的战局. 四 于是, 山西抗霾之战, 全线铺开, 全线进逼. 太原快速出战: 搬迁污染源, 关停 生产线, 拔掉城中村, 摧毁黑烟囱…… 阳泉戛然亮剑: 推掉倒烟窑, 铲除 矾石矿, 扫荡垃圾场, 熄灭矸石山…… 晋中迅猛突围: 拆除小锅炉, 淘汰 小玻璃, 取缔储煤场, 再造烧结炉…… 吕梁激烈交锋: 划定禁煤区, 封闭 黑煤尘, 捣毁炼焦炉, 改造水泥窑…… 临汾奋力进击: 关停炼铁炉, 淘汰 石灰窑, 查封油烟灶, 强拔发煤站…… 运城频频鏖战: 倒逼推脱硫, 火速 建脱硝, 急迫上除尘, 加码促风电…… 长治坚强拼守: 构筑林荫路, 打造 清洁城, 联动消尾气, 喷雾降扬尘…… 晋城步步挺进: 开发煤层气, 引进 天然气, 利用瓦斯气, 普及清洁气…… 忻州绝地强博: 淘汰黄标车, 清除 燃煤炉, 整治露天矿, 重铸锻造业…… 朔州决战攻坚: 工业迁出城, 风电 建上山, 绿树锁风沙, 新柳护复垦…… 大同奋战唱凯: 荡涤破城房, 构筑 新城市, 削平污染地, 耸立生态城…… 2013年~2014年6月抗霾战况 取缔锅炉

2000 多台, 淘汰落后产 能1608万吨;

淘汰车辆

10 多万辆, 增加新能源 汽车3085辆;

关停 土小 企业331家, 搬迁污染 企业30家;

电力脱硫

3633 万千瓦, 电力脱硝 3996万千瓦. 山西, 在这个

30 年前建立的能源 基地上, 曾经因煤而兴的企业, 而今, 迁出城市;

曾经污染环境的煤炭,而今,告别煤城;

曾经为环保而生的企业, 而今, 为环保而死. 告别工业的城市, 告别燃煤的城 市, 告别污染的城市, 将注定成为山西 城市市民的绿色骄傲. 而正是这轰轰烈烈的抗霾之战和 抗污之战, 将山西逼上 环保靓晋 和 生态绿晋 的现代文明道路! 五 于是, 我们终于看到了, 在山西城 乡的大地上, 白云高扬, 蓝天高扬, 晴 日高扬! 上半年环境空气质量 山西11城市环境空气平均达标天 数95 天, 同比增长

15 天;

平均重污染 天气

6 天........