PDF《2015》

一、组织机制

(一)党员的组织管理制度 新时期,基层党组织建设以区域为管理范畴, 逐渐形成 大党建 体系,并实行 条块结合,以 块为主 的管理方式.现行社区基层党建的组织架 构,是以区党委为领导核心、社区基层党组织为基 础,来进行党员的管理与活动安排.而传统的党员 组织关系是隶属于党员工作领域的一条线管理.依 据建立党员在居住地发挥作用机制的核心价值,实 际上是将党员在工作领域、生活领域的隶属关系通 过某种方式有机结合起来,在八小时之内或以外的 时间里,都能充分发挥党员的先锋模范作用. 针对党员在区域间的流动情况,党员信息管理 系统在建立初期就必须具有开放性.党员在离开现 居住地之前须告知所属党委、转移党员信息记录, 至新居住地之后党员应主动靠拢党组织,登记个人 党员信息.党员的组织管理与活动安排制度是建立 党员在居住地发挥作用机制的基本制度前提,为保 证党员信息管理的科学与高效, 开发党员管理软件、 制作党员信息磁卡是必要的.针对居住地党员群体 构成复杂、社会角色不同等现状,还要积极探索对 不同党员分门别类的管理制度.

(二)党员在居住地工作的机构设置 此机构设置有常驻性机构设置与随机性机构设 置之分.一是常驻性机构设置.城市社区管理的基 层机构是居委会党组织,有些社区还发展了下属楼 宇党小组;

农村居住地管理的基层机构是村党委. 党员在居住地工作的机构可以将这两者作为基础, 直接在社区党委、村党委内部建立党员工作部,此 种设置利用了现行政治资源,但一定程度上也限制 了党员工作的自主性.另一种思路是将机构与居委 会党组织或村党委之间设定为合作平行关系,设置 独立的党员工作站,此种设置尊重了党员工作的独 立性与能动性,缺点是若权责划分不明晰,可能出 现 二元权力 的不正常管理状态.二是随机性机 构设置.在这种设置中,党员的组织关系是条形管 理,相对来说具有稳定性.活动安排则是对党员的 块状划分,具有很大程度上的随机性,与之相辅的 即是随机性机构设置,从而依照活动需要、党员意

02 党的建设 愿等因素合理设置.

二、工作机制

(一)党员的工作原则与方式 党员在进行群众动员性活动时,要本着利民、 符合民愿的服务群众原则,丰富居民生活;

在与社 会自发组织联系的过程中,在坚持政治根本原则的 同时,还要抱有宽容态度,即社会组织自治、党的 领导两手并重.党员在居住地进行的工作、组织的 活动,不在多、要在于精,既有理论与实践,也有 灵活与智慧.让居民感觉到党员的存在,享有党员 服务的益处,有期望参与的动机与热情.活动经费 可以由党组织拨款支持,可以是居民自愿筹款,也 可以是采用企业赞助等市场运作的方式,同时注重 效益与成本. 例如, 若某居住地党员筹划举办以 健 康生活 健康饮食 为主题的社区活动,首先党员 负责人在准备活动之前应广泛征集居民的建议,活 动主题要与居民息息相关,目的在提高居民生活质 量,这样才能够调动居民的参与热情;

在人员安排 上,要有几个主要党员负责人,有志愿参加活动的 居民, 也有合作的社会组织 (健康协会、 美食团等) , 从而整合可利用的人力资源;