PDF《坚决担负起生态文明建设的政治责任》

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03 2018.

07.18 星期三 责编:宋杨

电话: (010)67118620 传真: (010)67113138 E-mail:[email protected] 五谷杂谈 贺震 假招式治不了真问题 加快解决农村污水直排问题 熊孟清 黄佳楠 不下真功夫, 污染就不会真消失.而且, 图一时省事 做表面功夫, 有时比原本不治理还糟糕. 2016~2017 年,中央环保督察组用不到两年时间, 对全国

31 个省 (区、 市) 存在的环境问题进 行了一次全覆盖式的督察.督察 结束之际, 均向地方交办了一大 批突出环境问题清单, 各地都表 示高度重视、 积极整改, 实行挂图 作战、 挂账销号, 切实解决群众身 边的环境问题. 然而, 近期中央环保督察 回 头看 却发现, 许多地方实际整改 情况远达不到表态时的那样.一 些地方出现表面整改、 假装整改、 敷衍整改等乱象. 比如, 浙江省台州温岭市一 座垃圾山长期困扰附近居民, 群 众举报后, 中央环保督察组对此 进行督察, 当地政府承诺

2017 年11 月底完成垃圾清运.去年12 月, 有记者探访发现那里依旧垃 圾成山, 当地政府再次承诺今年

1 月底前完成清运.然而,后来有记者回访发现, 号称已清运完 毕的垃圾只不过是表面覆一层土, 被填埋到了地下.挖掘机一 挖, 便露了馅. 无独有偶.媒体近期又曝光 了江苏省新沂市泽龙公司直接掩 埋污水渗坑的恶劣行径.泽龙公 司是一家酸洗石英砂加工企业, 中央环保督察 回头看 期间, 接 群众举报后前往督察发现, 企业 厂墙北侧有多个没有任何防渗措施的污水渗坑,酸性废水随意排入其中,周边土壤已被污染.次日督察人员再次来到现场时看到,企业没对酸性废水做任何处理, 却正在忙着用挖掘 机和铲车挖土对污水渗坑进行掩 埋, 掩盖违法事实的做法被逮个 正着. 温岭市对待垃圾山的做法与 泽龙公司对待污水渗坑的做法, 一个是政府行为, 一个是企业行 为, 可谓政府与企业假装治污的 典型代表.其表现形式是不讲科 学、 盲目蛮干;

其出发点是投机取 巧、自欺欺人;

其目的是掩盖污染、 隐藏污染, 欺骗上级、 糊弄公 众、 蒙混过关;

其本质是对生态环 境的极端不负责任、 对公众环境 权益的极端不负责任.这不是在 治理污染, 而是在制造新的环境 问题. 假招式治不了真问题.不下 真功夫, 污染就不会真消失.而且, 图一时省事做表面功夫, 有时 比原本不治理还糟糕.温岭垃圾 山事件被媒体曝光后, 市政府不 得不成立专项工作小组, 下更大 功夫清理掩埋在地下的垃圾, 问 责相关人员;

新沂市泽龙公司被 媒体曝光后, 被相关部门立案查 处,

1 名企业人员被刑拘、 两人被 取保候审.污染问题后续治理起 来, 难度更大、 投入更多、 时间更 长、 成本更高、 代价更大. 事实已经证明并将持续证明, 在打好污染防治攻坚战已成 为党和国家意志的今天, 在治污 没有退路早已成为共识的今天, 公众监督、 舆论监督的天罗地网 已经织就, 治理污染来不得半点 虚假, 更不能投 机取巧.在环境治理中任何欺上瞒下、弄虚作假的表面整改、假装整改、敷衍整改行为,都休想蒙混过关,相反只会让事态更加严重.存在 环境问题并不可怕, 只要勇于正 视问题、 认真整改问题, 问题总会 得以解决, 环境质量总会一步一 步得到改善.无论是政府还是企 业, 都必须真正落实好 问题不查 清不放过、 整改不到位不放过、 责 任不落实不放过、 群众不满意不 放过 . 近日, 由生态环境部、 住建部 联合组成的城市黑臭水体整治环 境保护专项行动督查组进驻安徽 省芜湖市,督查黑臭水体问题.芜湖市政府对督查组发现并交办 的群众举报 弋江区南区工业区 污水污染漳河水系 相关问题进 行了回应, 给出了黑臭水体产生 原因的初步调查结果: 农民养殖 及农业生产面源污染和周边农村 居民集聚区生活污水直排;

农村 水系多年未开展清淤工作, 老塘 淤泥较多, 冲击堆积在闸门附近, 水系流通不畅等. 笔者认为, 就农村黑臭水体 的产生而言, 根本原因是农村生 活污水直排, 主要包括冲厕水、 洗 浴洗涤水、 厨房排水、 家庭农副产 品及畜禽散养排水等.农村生活 污水直排不仅直接产生黑臭水体,而且,久而久之会形成黑淤泥.在污水直排的情况下, 要想 治理, 只能通过雨水或其他水源 冲走污水, 于是黑臭水体自然而 然就产生了. 农村生活污水直排是个较为 普遍的问题.2016 年, 我国农村 生活污水处理率仅为 22%, 农村 生活污水直排已成为农村河流和 湖泊等环境污染的主要原因之一, 整治农村黑臭水体, 首先要解 决的就是污水直排问题. 《全国农村 环境综合整治 十三五 规划》 中也 对此提出了要求, 即到

2020 年末, 农村生活污水处理率≥60%. 面对这项艰巨的任务, 笔者 认为, 要做好以下几方面工作. 要激发村委主动性和掌控性.地方政府应改变以往从上至 下、 地方政府包揽建设的支持方 式, 调动村委的主动性, 提出具体 目标后, 放手村委根据实际情况 因地制宜.为此, 要建立绩效奖 励制度, 以奖代拨、 以奖代补、 以 奖代建, 对验收达标的设施建设 给予奖励, 省掉立项报批及招投 标等环节, 减少建设投资、 缩短建 设工期, 强化村自治. 技术路线和工艺技术要因地 制宜, 不搞 一刀切 .正视各地 气候、 地貌、 习俗、 传统、 文化、 心理、 经济状况等差异, 总结农村生 活污水连片治理、 PPP 项目打包 模式及所采用的技术路线、 工艺技 术等实践经验.把农村地区分成 中心城区农村、 中心城区周边已经 城镇化的农村和中心镇区、 纯农农 村和敏感农村等类型, 分别采用城 市污水处理厂集中处理、 管网收集 连片处理、 分散式处理和一体化污 水处理装置处理 (个别自然村例 外) .结合各村条件, 选择较高性 价比的技术, 确保当地村民能够 承担相关费用.重中之重是要权 衡污水处理设施及配套管网的建 设运营成本, 分出建设项目的轻 重缓急, 确保建设运维费用不超 出农民的经济及心理承受能力. 要提出切实可行的验收标准.推动村自建自管和因村施策,绕不过的门槛就是验收标准.现在有的地方照搬城市标准, 走 城市化 路子, 导致出现成 本高、 无法正常运行等问题;

有的 地方套用农田灌溉水质标准, 无 视排放水体的用途和受纳水体环 境功能不同的现状,过于宽松.建议尽快出台农村生活污水处理 的排放标准或指导意见, 以及农 村污水处理设施的设计、 施工、 评价、 验收技术规范, 推动农村黑臭 水体的治理. 技术路线和工艺技术要因地制宜, 不搞 一刀切 . 正视各地气候、 地貌等差异, 总结农村生活污水连片治理 等实践经验, 区分不同类型, 采取相应的处理模式. 环境热评 坚决担负起生态文明建设的政治责任 近年来, 山东省聊城市东 阿县牛角店镇中心小学把生 态文明理念融入学校教育工 作的各个环节, 通过加强校园 绿化、 美化建设, 着力打造园 林式校园, 为师生营造出舒适 优美的生活、 学习、 工作氛围. 学校一直把生态环境教育作为提高学生素质的重要 ........