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一、 二版责任编辑 / 龚舜琦

一、 二版美编 / 黄辰毅 2018.8.21 清华大学公共管理学院区域 与城市发展研究中心研究员 姚耀 世界特殊奥林匹克运动会, 简称 特奥会, 是基于奥林匹克精神, 专门 针对智障人士开展的国际性运动训 练和比赛.2007 年10 月, 第十二届 世界夏季特殊奥林匹克运动会在中 国上海成功举行, 这也是特奥会首次 在中国举行, 创造了特奥会规模之 最, 广受好评.上海可以充分利用特 奥会品牌的特殊效应, 把上海的特殊 教育推上一个新台阶. 笔者认为, 近年来上海特殊教 育整体发展趋缓, 原来起点很高的 领先优势正在逐渐弱化.

一、 特教资源布局滞后、 不尽合 理.按照国家规定, 每30 万人口就 需配置一所特殊学校, 但以上海市 浦东新区为例, 超过

500 万常住人 口, 只有3所特殊学校.

二、 特教师资流失严重、 捉襟见 肘.特殊学校布局滞后, 造成特教 资源匮乏, 同时, 特教教师专业性 强、 工作条件相对艰苦, 对教师本人 综合能力的要求远超一般义务教 育, 但是, 特教的师资待遇并没有跟 上, 造成岗位吸引力下降、 骨干流失 严重、 师资捉禁见肘.

三、 硬件设施老旧, 整体投入落 后于全国水平.虽然上海的特殊儿 童教育在理念和方法上仍然处于全 国领先水平, 但这是广大特教人员 高负荷工作和付出的成果, 随着老 教师的退休, 以及硬件教学设施更 新的落后, 这种领先优势很快将变 成过去式.

四、 关爱功利化、 形式化、 表面 化, 不接地气.目前, 整个社会虽然 形成了对特殊儿童关爱的氛围, 但 不少关爱限于逢年过节走过场的互 动活动, 作秀成分明显.

五、 科研创新发展迟缓, 融合教 育的氛围远未形成.相当一部分在 普通学校随班就读的特殊孩子没有 得到真正的特殊教育, 随班坐读、 随 班陪读现象普遍存在, 普通学校融 合意识不强、 氛围不足, 需要提升. 上海要建设卓越的全球城市, 提升国际竞争力和影响力, 必须构 筑具有强力支撑作用、 难以被人取 代的战略优势.上海的使命并不只 是体现在自身发展的水平上, 更重 要的是服务全国大局, 集聚和配置 全球要素资源, 代表国家参与全球 合作竞争.要辐射带动区域经济发 展, 在长三角一体化发展中发挥积 极作用, 促进长三角区域整体竞争 力提升, 为全国经济发展增添强劲 动力.特奥会也好、 特殊教育也好, 应该作为响当当的上海品牌、 甚至 中国品牌, 充分体现宽以待人、 尊老 爱幼的中国优秀传统文化, 充分展 现中国的软实力.由此建议:

一、 政府牵头, 加强对特教事业 的关怀, 合理规划学校布局.城市 建设和布局时, 要充分考虑到人口 比例和特殊儿童接受教育的便利 性, 包括海外家庭的特殊儿童群体, 合理配置相关教育资源, 增加上海 教育整体的软实力和品牌含金量.

二、 切实提高特殊教育师资待 遇、 稳定教师队伍.这不仅体现在 经济收入方面, 在教师职称评定、 外出(包括出国) 交流学习等方面, 也 要形成长效机制, 让特教成为一种 有尊严、 受羡慕的崇高岗位.

三、 加快老学校和旧设备的升 级换代, 加强科研投入, 加强融合教 育理念的普及和贯彻, 维持上海特 教领先优势, 维护特教上海品牌. 不少特殊学校位于居民区内, 硬件 设备陈旧, 具有一定的安全隐患. 加快老学校和旧设备的升级换代, 并非要求学校整体搬迁到郊外或开 发区, 而是在充分考虑合理布局的 基础上, 基于安全性和便利性, 加快 加强学校硬件设施的改造、 更新和 升级换代, 并加强特殊教育科研投 入等.