PDF《宁夏回族自治区人民政府规章标准文本》

目录宁夏回族自治区人民政府规章标准文本 权威性 法规性 政策性 指导性 编辑委员会主任: 副主任: 委员: 房全忠 马金元 张正清 张任(按姓氏笔画排列 ) 丁波王振家 王耀武 史立平 刘立宁 刘俊峰 杨武李军李英旭 陆生宏 陈栋楠 赵大勇 姚刚顾永清 魏卓(半月刊)

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1 8年第4期 (总第5

9 4 期)

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1 8 年2 月2

8 日出版 【 自治区政府文件 】 自治区人民政府关于印发 《宁夏回族自治区人民政府工作规则》 的通知 (宁政发 〔2

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1 号)3 ) 【 自治区党委办公厅 政府办公厅文件 】 自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发 《关于实施人才强区工程 助推创新驱动发展战略的意见》 的通知 (宁党办 〔2

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1 号)1

1 ) 自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发 《宁夏回族自治区安全 生产 一票否决 实施办法 (试行) 》 的通知 (宁党办 〔2

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4 号)1

7 ) 自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发 《宁夏科协所属学会 有序承接政府转移职能试点工作方案》 的通知 (宁党办 〔2

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6 号)1

8 ) 自治区人民政府办公厅关于2

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8 年自治区政府工作报告任务 分工的通知 (宁政办发 〔2

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2 号)2

0 ) 自治区人民政府办公厅关于印发自治区人民政府2

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8 年督查 工作要点的通知 (宁政办发 〔2

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1 8 号)3

0 ) 自治区人民政府办公厅转发人力资源社会保障厅扶贫办财政厅 农牧厅关于明确精准脱贫能力培训中几个具体问题的通知的通知 (宁政办发 〔2

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1 9 号)3

6 ) 自治区人民政府办公厅关于开展全区2

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7 年度土地矿产卫片执法 目录发布政令 宣传政策 指导工作 服务社会 主编: 陆生宏 责任编辑: 周志铭 张伟李爱琴 叶龙马晓菲 主管: 宁夏回族自治区人民政府办公厅 主办: 宁夏回族自治区人民政府办公厅 编辑出版: 宁夏回族自治区人民政府 公报室 地址: 银川市解放西街3

6 1 号自治区政府大楼

4 层A-0401室邮政编码:

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电话: (0

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网址: h t t p : / / w w w . n x . g o v . c n 国际标准刊号: I S S N

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3 国内统一刊号: C N

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2 / D 印刷: 银川金利丰彩色印刷有限责任公司 监督检查工作的通知 (宁政办发 〔2

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2 0 号)3

7 ) 自治区人民政府办公厅关于自治区人民政府副秘书长等工作分工 的通知 (宁政办发 〔2

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2 1 号)3

9 ) 自治区人民政府办公厅关于做好 《宁夏年鉴》 (2

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8 )资料征集工作 的通知 (宁政办明电发 〔2

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8 号)

4 1 ) 【领导讲话】 自治区人民政府办公厅关于印发咸辉同志在自治区人民政府第一次 全体 (扩大) 会议上讲话的通知 (宁政办发 〔2

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2 2 号)4

7 ) 【自治区政府大事记】 自治区政府大事记 (2

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8 年1 月)5

4 ) 【统计公报】 宁夏第三次全国农业普查主要数据公报 (第一号) 农业农村农民基本情况

6 0 ) 宁夏第三次全国农业普查主要数据公报 (第二号) 农业经营主体、 农业机械和设施

6 3 ) 宁夏第三次全国农业普查主要数据公报 (第三号) 农村基础设施建设和基本社会服务

6 6 ) 宁夏第三次全国农业普查主要数据公报 (第四号) 农民生活条件

7 0 ) 宁夏第三次全国农业普查主要数据公报 (第五号) 农业生产经营人员情况

7 3 ) 自治区人民政府关于印发 《宁夏回族自治区人民政府工作规则》 的通知 各市、县 (区) 人民政府,自治区政府各部门、各直属机构: 《宁夏回族自治区人民政府工作规则》 已经

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1 8 年2月9日自治区人民政府第一次全体 (扩大) 会议通过,现予印发. 宁夏回族自治区人民政府

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1 8 年2月11日(此件公开发布) 宁政发 〔2

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1 号 宁夏回族自治区人民政府工作规则

第一章 总则第一条 依据 《中华人民共和国宪法》《中 华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法》 和 《国务院工作规则》 ,宁 夏回族自治区第十二届人民代表大会第一次会 议选举产生的新一届自治区人民政府,制定本 规则. 第二条 自治区人民政府是自治区人民代 表大会的执行机关,是国务院统一领导下的省 级国家行政机关,在自治区党委的领导下,对 自治区人民代表大会及其常务委员会和国务院 负责并报告工作.自治区人民政府各部门受自 治区人民政府统一领导,并依照法律和行政法 规接受国务院主管部门的业务指导. 第三条 自治区人民政府工作的指导思想 是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯 彻党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,牢固树立 四个意识 ,坚定 四 个自信 ,坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威和集中统一领导,按照统筹推进 五位 一体 总体布局、协调推进 四个全面 战略 布局要求,坚决执行党的路线方针政策和自治 区党委的各项决策部署,深入实施 三大战略 ,认真落实 五个扎实推进 ,坚持执政为 民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清 廉,建设责任政府、法治政府、服务政府、效 能政府和廉洁政府,努力实现经济繁荣、民族 团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成 全面小康社会的目标,努力开创中国特色社会 主义现代化建设新征程,谱写新时代新宁夏建 设的新篇章.

第二章 组成人员 第四条自治区人民政府由下列人员组成:主席、副主席、秘书长和各委员会 (办公 《宁夏回族自治区人民政府公报》

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1 8 .N o .4 自治区政府文件――3《宁夏回族自治区人民政府公报》

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1 8 .N o .4 室) 主任、各厅厅长. 第五条 自治区人民政府组成人员要模范 遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实, 严守规矩和纪律,勤勉廉洁.自治区人民政府 组成部门必须依照法律、法规和规章行使职权,贯彻政府各项工作部署,转变政府职能, 改进工作作风,创新管理方式,增强执行能力,提高行政效能. 第六条自治区人民政府实行主席负责制,主席领导自治区人民政府的工作,副主席 协助主席工作,其中负责常务工作的副主席协 助主席处理政府日常工作. 第七条副主席按分工负责处理分管工作;

受主席委托,负责其他方面的工作或专项 任务,并可代表自治区人民政府进行外事活动.对于重要情况,要及时向主席报告;

对于 重大事项,要在认真调查研究和充分论证的基 础上,向主席提出解决问题的建议.涉及其他 副主席分管的工作,要同有关副主席商量决定. 第八条 秘书长在主席领导下,协助负责 常务工作的副主席处理自治区人民政府的日常 工作,领导政府办公厅的工作. 第九条 主席离宁期间,由负责常务工作 的副主席主持政府工作.如负责常务工作的副 主席在此期间也不在宁,按任职排序确定

1 名副 主席主持政府工作. 第十条 自治区人民政府各委员会 (办公 室) 主任、各厅厅长负责本部门的工作,并根 据法律法规和自治区人民政府规章、决定,在 本部门职权范围内履行职责. 自治区审计厅在主席的领导下,依照法律 规定独立行使审计监督职能,对自治区人民政 府和审计署负责,不受其他行政机关、社会团 体和个人的干涉.

第三章 行政职能 第十一条 自治区人民政府及其组成部门 要按照党中央、国务院和自治区党委的统一部 署,全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、高效运转、法治保 障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供 基本均等公共服务,维护社会公平正义. 第十二条 认真履行经济调节职能,完善 宏观调控体系,加强经济形势研判,科学研究 调控目标和政策取向,主要运用经济、法律手 段和必要的行政手段,引导和调控经济运行, 强基础、保增长、调结构、重质量、保民生, 促进国民经济持续健康高质量发展. 第十三条 认真履行市场监管职能,加强 对涉及人民生命财产安全领域的监管,推进公 平准入,积极创造公平、公正、公开和正义的 法治环境,完善行政执法、行业自律、舆论监 督、群众参与相结合的市场监管体系.建立健 全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制 度,整顿和规范市场秩序,建设统一开放、公 平诚信、竞争有序的现代市场经济体系. 第十四条 认真履行社会管理职能,推进 社会治理改革和创新,合理调节社会利益关系.加强社会建设,完善社会治理方面的政策 制度,依法管理和规范社会组织、社会事务, 妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,提高社会治理水平,促进社会和谐.加强 城乡基层群众性自治组织和社区建设,培育并 引导各类民间组织健康发展.依法建立健全各 种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共 危机的能力,维护社会公平正义与和谐稳定. 第十五条 认真履行公共服务职能,完善 公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城 乡、可持续的基本公共服务体系,增强公共服 务能力,促进基本公共服务均等化.推进部分 公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共 产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益,着力建 设服务型政府. 第十六条 认真履行环境保护职能,坚持 人与自然和谐共生的基本方略,树立和践行绿 水青山就是金山银山的理念,强化绿色发展指 数导向,实行最严格的生态环境保护制度,统 筹推进山水林田湖草系统治理,打造天蓝、地绿、水净、空气清新的生态环境. 第十七条 认真贯彻实施行政许可法,进自治区政府文件――4《宁夏回族自治区人民政府公报》

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1 8 .N o .4 自治区政府文件一步深化行政审批制度改革,推进政务服务体 系化、标准化、智能化.依托 互联网+政务 ,构建 网上办、不见面 政务服务模式, 简化服务流程,优化服务标准,公开透明、规 范操作、全程监察,形成线上线下融合、多级 联动的政务服务格局,营造良好的政务环境. 统筹推进电子政务发展长效机制,采用新一代 信息技术提高电子政务发展水平,提升政务系 统协同能力.

第四章 依法行政 第十八条 自治区人民政府及其组成部门 要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府. 按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公 正、廉洁高效、守法诚信的目标要求,加强对 法治工作的领导,深入推进依法行政,把政府 工作各个方面纳入法治化轨道,不断提高依法 行政的能力和水平. 第十九条 自治区人民政府根据需要,适 时向自治区人民代表大会及其常务委员会提出 地方性法规议案,制定规章和行政规范性文件,修改或者废止不相适应的规章、行政规范 性文件、行政措施或决定.政府规章实施后要 进行评估,发现问题,及时修订完善. 第二十条 自治区人民政府组成部门制定 的行政规范性文件,必须符合宪法、法律、法 规和国家的方针、政策及自治区人民政府的规 章、决定,严格遵守法定权限和程序.涉及两 个以上部门职权范围的事项,要充分听取相关 部门的意见,并由自治区人民政府制定规章、 发布决定,或由有关部门联合制定行政规范性 文件.其中,涉及公众利益、社会关注度高的 事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应事先 请示自治区人民政府.部门制定的行政规范性 文件必须依法报自治区人民政府备案,由政府 法制机构审查并定期向政府报告. 第二十一条 提请自治区人民政府讨论的 地方性法规草案和审议的政府规章草案,由政 府法制机构审查或组织起草,政府规章的解释 工作由政府法制机构承办.规章、行政规范性 文件应定期清理,确保统一. 第二十二条 按照行政执法与经济利益脱 钩、与责任挂钩的原则,理顺行政执法体制, 加强行政执法队伍建设,依法科学设定行政执 法机关的职责和权限,相对集中行政处罚权和 行政许可权,推行综合执法.

第五章 政务公开 第二十三条 自治区人民政府及其组成部 门要认真贯彻 《中华人民共和国政府信息公开 条例》 ,坚持以公开为常态、不公开为例外,围 绕权力运行全流程、政务服务全过程,全面推 进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加快推进政府治理体系与治理 能力现代化. 第二十四条完善重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要 改革方案、重大政策措施、重点工程项目和地 方性法规、规章、行政规范性文件等,除依法 应当保密的外,决策前应向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,并以适当 方式公布意见收集和采纳情况. 第二十五条完善政策解读机制,按照 谁起草、谁解读 的原则,推进政策性文件与 解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同 步部署.完善政务舆情收集、研判、回应和处 置机制,对涉及本地区的政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,及时发布权威信息,认真回应关切,正确引导舆论. 第二十六条 建立健全利益相关方、公众 代表、专家、媒体等列席自治区人民政府全体 会议、常务会议和部门办公会议等制度,增强 决策透明度.对涉及公众利益、需要社会广泛 知晓的会议和事项,应通过新闻发布会、广播 电视、网络和新媒体等形式向社会公开.

第六章 监督制度 第二十七条 自治区人民政府自觉接受自 治区人民代表大会及其常务委员会的监督, 认真 负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案 政府规章和行政规范性文件.自觉接受自........