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生态环境部环境发展中心 赵芳2018年7月 杭州 目录我国垃圾焚烧发电项目建设概况 我国垃圾焚烧发电项目面临主要挑战 垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策 垃圾焚烧发电项目环境管理要求 目录

一、我国垃圾焚烧发电项目建设概况

一、我国垃圾焚烧发电项目建设概况 截至2016年底,全国已投产生活垃圾焚烧发电项目 273个,分布在28个省(直辖市、自治区)的23个省会城 市、113个地级城市以及74个县.

并网装机容量合计543万千瓦,年发电量约298亿千 瓦时.543万千瓦的垃圾发电项目,年垃圾处理量超过 8000万吨,占全国县级以上城市与城镇(不含农村)生 活垃圾清运量比重30%以上.

一、我国垃圾焚烧发电项目建设概况 《生物质能发展 十三五 规划》,到2020年我国城镇生活垃 圾焚烧发电装机容量将达到750 万千瓦 根据《 十三五 全国城镇生 活垃圾无害化处理设施建设规 划》(发改环资[2016]2851 号),截至2020年底,设市城 市生活垃圾焚烧处理能力占无 害化处理总能力的50%以上, 其中东部地区达到60%以上 《可再生能源发展 十三五 规划实施的指导意见》则提出 了垃圾焚烧发电 十三五 规 划布局,明确在30个省(直辖 市、自治区)及新疆生产建设 兵团布局529个垃圾焚烧发电 项目,装机容量1022万千瓦 垃圾焚烧发电从国家政策层面已经成为主流方式, 也是各地破解垃圾围城、垃圾争地的重要手段. 目录

二、我国垃圾焚烧发电项目面临的主要挑战

二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战 垃圾焚烧发电项目 主要影响因素 环境影响因素 ①垃圾焚烧排出的烟气;

②垃圾贮存过程中产生的臭气;

③垃 圾焚烧排出的炉渣和飞灰;

④垃圾储存过程中的渗滤液、循环 冷却系统排水等废水;

⑤职工生活污水;

⑥汽轮发电机组及各 类辅助设备(如泵、风机等动力机械)产生的噪声;

⑦各类管道 介质的流动和排放(气)产生的综合性噪声 恶臭气体、二f英 和重金属 社会影响因素 心理因素(自身健康和生活品质)、 经济因素(土地价值的利益驱动)、 信任危机(民众、政府和企业)、公 平公正(影响与补偿)

二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战 污染源监控――据统计,截至2017年7月,通过对各省 (区、市)企业自行监测信息平台公布的垃圾焚烧厂污染物排 放信息公开情况的筛选发现,全国共90个垃圾焚烧企业在国控、 省控、市控的企业自行监测信息平台上公开了污染排放信息, 占全国垃圾焚烧项目总数的29%.1/3的垃圾焚烧发电企业数据 跟新不及时、20%的垃圾焚烧发电企业存在未执行《生活垃极 焚烧污染控制标准》( GB18485-2014 )的情况.

二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战 邻避效应 ――国内大中城市生活垃圾年均产生量为 1.61亿吨, 垃圾围城 现象日益突出,然而部分地方垃圾焚 烧发电项目出现了明显的 邻避 效应,甚至出现扰乱治安 的群体性事件.仅2016年,浙江海盐、广东肇庆、海南万 宁、江西赣县、湖北仙桃均发生了因垃圾焚烧发电项目上 马而引发的群众抗议和群体性事件. 邻避效应 ――指当地居民或单位因担心建设项目 (如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、 环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而激发嫌恶 情结,滋生 不要建在我家后院 的心理,及采取的强烈 和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为. 邻避效应 群众对垃圾焚烧发电 技术及相关的污染物 处理技术不了解,产 生恐惧心理,进而对 垃圾焚烧发电厂一律 排斥 一些已建垃圾处理设 施运行不规范,污染 物处理存在问题,引 发群体意见 地方政府主体责任未 有效发挥,监管不到 位,项目公开透明度 不高,社会稳定风险 评估存在一定的问题