PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政文 〔

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1 7 〕1 4号 郑州市人民政府 关于印发郑州市分类推进市管国有企业改革 实施方案的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 现将 《 郑州市关于分类推进市管国有企业改革的实施方案》 印发给你们,请认真贯彻执行.

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1 7年1月1 8日―1―郑州市关于分类推进市管国有企业改革 实施方案 为全面贯彻落实中央、省关于全面深化国有企业改革精神, 根据 《 中共郑州市委 郑州市人民政府关于进一步深化国有企业 改革的意见》( 郑发 〔

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1 6 〕7号) ,结合我市市管国有企业改革 的实际,特制定本方案.

一、总体要求 ( 一)指导思想 认真贯彻落实市委市政府进一步深化国有企业改革的工作部 署,切实在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设, 以优化国有资本配置为重点,以建立健全现代企业制度为目标, 以实现产权多元化为核心,以因企施策、分类改革为基本方法, 着力深化产权制度改革,实现市管国有企业的有序进退,全面提 升市管国有企业活力、竞争力、抗风险能力和可持续发展能力. ( 二)基本原则 坚持科学谋划.把握改革方向,遵循经济规律和企业发展规 律,通过市场化的方向和途径,使企业成为合格的市场主体. 坚持分类推进.立足企业实际,突出问题导向,因企施策, ―

2 ― 优胜劣汰,破解制约企业发展的体制机制问题. 坚持依法合规.依法依规推进改革,切实保护广大职工的合 法权益,保持企业和谐稳定.加强国有资产交易监管,防止国有 资产流失. 坚持统筹协调.做好整体布局,统筹考虑,把握改革的重 点、节奏与力度,在重点领域关键环节实现突破,确保改革有序 推进. ( 三)工作目标 深化市管国有企业改革工作2

0 1 7年一季度全面铺开.其中 工业企业改革,2

0 1 7年上半年确定改制形式,进入改制程序,

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1 7年底前完成一批,实现1 3家市管工业企业改革大头落地. 其它企业改革要稳步推进,2

0 1 7年底前实现阶段性目标.

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1 8年底完成企业办社会职能剥离工作,国有企业改革遗 留问题得到基本解决.

二、全面覆盖,分类实施 ( 一)城市公用企业以机制改革为重点,提高公共服务质量 城市公用企业要注重国有资本投入的发展质量和效益,引导 企业不断改善经营管理,持续做强做优做大,发挥国有资本引导 和带动作用.中原环保股份有限公司要发挥上市公司融资功能, 突出污水处理主业,实现多元化发展.郑州市热力总公司、郑州 市公共交通总公司要完善法人治理结构,加快建立现代企业制 度.郑州自来水投资控股有限公司在子公司中推行混合所有制试 ―

3 ― 点.郑州市轨道交通有限公司、郑州市污水净化有限公司投资项 目可面向社会吸引其他资本进入. ( 二)投融资企业以体制改革为重点,提高资源配置效率 投融资企业突出功能定位,积极承担重大专项任务,服务经 济社会发展大局.郑州发展投资集团有限公司、郑州地产集团有 限公司、郑州投资控股有限公司通过股权管理、资本运营参与国 有经济布局与结构调整以及国企改革,达到盘活存量资产,优化 资源配置,增强市场竞争能力,实现国有资本保值增值的目的. 郑州公用事业投资发展集团有限公司通过资源整合,明晰产权, 实现对中原环保股份有限公司集中持股,逐步推进整体上市.郑 州市建设投资集团有限公司、郑州城建集团投资有限公司、郑州 交通建设投资集团有限公司开展投资项目引入其他资本试点.郑 州公共住宅建设投资有限公司强化市场化运作,提高保障房供给 能力. ( 三)优势竞争企业以混合所有制改革为重点,提高经营管 理效益 优势竞争企业按照市场化要求实现商业化运作,培育具有创 新能力和核心竞争力的企业集团.郑州银行股份有限公司规范董 事会建设,开展市场化选聘职业经理人,推进回归 A 股.郑州 中小企业担保有限公司、郑州农业担保股份有限公司开展交叉持 股试点.郑州交通运输集团有限责任公司开展跨地区、跨所有制 合作,发挥交通运输行业龙头作用.郑州燃气房地产开发有限公 ―