PDF《做绿色发展的忠实践行者》

6100 万, 也有说法是 6800万.6000多万留守儿童, 加上

3600 多万流动未成年人, 总数在 1亿左右, 大 约占全国 3亿未成年人的三分之一.也 就是说, 我国3个未成年人中就有一个处 于留守或流动状态.这为国家治理、 社 会管理带来很大挑战.从这个意义上 说, 摸清留守儿童底数, 有助于精准帮 扶, 有助于让留守儿童拥有幸福的童年. 在留守儿童身上有着太多的问题.一方面他们由于缺乏保护, 容易 受到伤害, 溺水、 车祸等等;

另一方面 很容易沾染上坏习气,成为 问题儿童 .诚然, 对于留守儿童的关爱各地也 一直都有, 但大多是 修修补补 的制度 补漏, 很难实现精准帮扶. 解决留守儿童的根本之策当是让 所有的 孩子都能够和父母生活在一起.而除了随父母到外出务工的地方生活外,从现阶段来看,恐怕难以在短时间内有更好的办法实现.但无 论如何, 不再留守 都应是最终目标, 所有的制度设计和指向都该朝着这个 目标前进. 摸清留守儿童底数, 只是实现精 准帮扶的第一步.更重要的是, 在摸 清底数之后, 如果没有后续措施, 也无 助于精准帮扶.因此, 首先要完善法 律.现在对留守儿童的保护缺少针对 性、综合性,相关法律、法规、政策滞后, 可操作性不强.要完善现行儿童 保护法律, 尽快建成我国儿童保护的 法律体系, 出台专门的 《儿童保护法》 《社会救助法》 等, 为 留守、 流动儿童的特别保护、 社会救助管理提供清晰明确 的法律框架;

其二, 重点解决留守儿童的教育困境, 城市 要给留守儿童提供优质的教育资源;

其三, 保证农民工的 权益.留守儿童的权利之弱, 则是农民工权利之弱的后 遗症.现在留守儿童即便到了城市, 大都也面临 二次留 守 , 农民工忙于加班, 无时间无精力管教孩子. 解决留守儿童问题, 绝不是件轻松的事, 决不应仅限于 摸清留守儿童底数.唯有一系列的配套措施跟上, 才能让精 准帮扶落实到每一个留守儿童身上.否则, 这个 底 摸得再 清楚也只是个 数据 . 县域工作是党执政的重要基石,是实现党坚强领导的重要途径,是提升党的执政能力、巩固国家政权的重要支撑.相对于城市工作,县域工作有着自身鲜明的定位和特点.可以说,县域工作是党的 群众工作和农村、社会、民生、扶贫、民族、维稳等工作得以贯彻落实 的主阵地、主战场,也是维护群众切 身利益的第一责任主体,解决群众实 际困难的第一执行团队,处理社会矛 盾冲突的第一前线指挥.因此,县域 工作应强化责任、担当和服务意识, 突出抓好改善民生这一工作重点.尤 其是民族地区的县域工作,应集中从 以下五方面下功夫. 一是实施脱贫攻坚.这是当前民族地区改善民生最迫切的事情,是头等大事.脱贫成效作为绩效完成的核心性指标,应与各级党政领导政绩直接挂钩.脱贫攻坚战,既要有计划有步骤地抓好政策落实,又要及时有效地完成各项指标任务.二是持续改善民生.如促进农民就业、提高农民收入、加快生态移民、改造危旧房、建设美丽乡村,实现新农合全覆盖、解决好空巢老人留守儿童问题、解决好农村五保户问题,以及解决好农村义务教育学生寄宿、伙食、校车等问题.这些民生事,事关千家万户,是人民群众的诉求和愿望的聚焦点,必须强化宗旨意识、群众观念,加快解决进度. 三是抓好基础设施建设.要充分利用国家资金政策的支持,加大对农村的交通、水电、广播电视村村通、公共文化服务设施的投入力度.加快提升农村群众出行的便捷性,保障农村饮用水的安全性、生 活用电的便捷性、收听收看广播电视 的高质量和丰富的物质文化生活权益,等等.可以说,广大乡村基础设 施的不断改善,是民生问题持续得到 解决的重要物质基础. 四是发展县域经济.县域经济是立足于大农业基础之上,以改善民生为主要目的,联系城市经济和乡村经济、宏观经济和微观经济的经济纽带.应以发挥自身优势、自身特色为主攻方向,加快农业产业化步伐,促进农产品加工业、旅游产业、休闲产业、长寿产业、公共服务业的发展.只有发展壮大县域经济,才能从根本上摆脱依赖外来救济、上级输血的困境,才能从根本上为解决农民就业、增加农民收入,为促进城镇化、持续改善民生提供强有力的经济保障. 五是抓好基层组织工作.县、乡、村三级党的组织和政权组织是党 的执政之基,但还存在不少薄弱环节,根基不牢的现象还没有从根本上 得到彻底解决.必须加大顶层设计, 做好制度安排,把更多的执政资源、 社会资源下移县、乡、村,特别是村 一级党的组织和政权,从根本上巩固 我们党的执政基础,从根本上为改善 民生提供坚强政治保证. 做绿色发展的忠实践行者 檀庆瑞 坚持把党校姓党贯穿党校工作各个方面 唐秀玲 不应仅限于摸清........