PDF《激活居民环境治理主动权》

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电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 星期二 2015/08/25 Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public E-mail:hjbslaw@sina.

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08 去年, 桐庐首创 五水共治 生态公益金, 按照 社会 参与、 自愿认筹、 留本返还、 收益捐赠 的思路, 多渠道筹 措生态公益金, 收益全部用于治水项目建设. 我们村干部都积极参与了, 对自己村里有益的事为 什么不做? 分水镇新龙村党委副书记陈拥军说, 这笔钱 就像存银行一样, 只不过我们把利息全部捐了出去. 一年间, 桐庐全县共有

300 多家企业、 近13000 人参 与 五水共治 生态公益金认筹, 总认筹额达 1.2 亿元.据 桐庐县环保局工作人员介绍, 五水共治 生态公益金

3 年一期,

3 年后认筹者可继续认筹存放, 也可凭票据及认 筹证将本金取回.通过这种独有的创新模式, 灵活机动, 保证了项目资金的可持续操作, 另一方面由 政府出资 变 全民投资 , 政府治水 变 全民治水 , 调动了大家的 积极性, 增强老百姓社会共管意识, 让他们以主人翁姿态 主动担起环保责任.目前, 首期收益已用于保供水项目, 惠及

11 个乡镇 (街道) 、

21 个行政村, 受益人口达 11.5 万 余人. 去年年底, 桐庐县在全国范围内率先实现了农村生 活垃圾分类及资源化利用工作全覆盖.为了全面发挥百 姓主导作用, 强化镇村责任主体意识, 桐庐县还建立 联村领 导―驻村干部―村干部―村级收集员、 管理员、 巡查员和统 管员 网格化4级管理责任人体系. 横村镇宅里村村卫生管理员付水娟就经常拿着高音 喇叭在村里宣传 垃圾分一分, 环境美十分, 希望大家做 好垃圾分类工作;

易腐烂的放入蓝色桶, 不易腐烂的放入 黄色桶.谢谢大家的努力与配合. 同时, 桐庐县还由群众自发建立垃圾分类登记、 积分、 奖惩和公示制度, 充分发挥农村 熟人社会 独特优 势, 以户为单元, 每日检查登记源头分类情况, 现场打分, 定期张榜公示检查结果, 张贴 红黑板 , 让农户 红红脸、 出出汗 , 并制定 积分换物 、 积分换钱 、 村规民约 等 奖惩制度, 及采取邻里带动、 村级带动、 镇级带动等 1+ X 示范引领模式, 形成比学赶超、 竞相争先的良好氛围. 桐庐县民间环保自治模式通过 自我管理、 自我教 育、 自我服务、 自我监督 让百姓直接参与基层环境保护 和公益事业的管理, 使得环境保护工作更加具有直接性 和有效性, 让环境保护工作在政府主导之外, 增加了一套成 本低廉、 管理有效、 反应迅速的民间环保自治体系, 从而进一 步加强环保工作的社会监督力度, 保障了公众对环境保护的 知情权、 参与权和监督权. 浙江省桐庐县结合当地工作, 探索了一套极具特色的 民间环保自治 模式.通过建立环保社会 监督机制, 发挥民间环保组织作用, 借助社会力量, 共同治理环境, 形成群众参与、 社会监督、 多方参 与的环保新局面. 桐庐发挥民间组织积极作用, 借助社会力量治理社区环境 激活居民环境治理主动权 本报通讯员任丹萍 记者周兆木 污水横流, 垃圾乱丢乱扔, 侵占占绿化带, 噪声和粉尘污染, 因为发生在社区公共空间, 都成了环境管理的老大难问题. 环境改善需要大家的努力.相关部门一再细化各大社区 的治理模式, 包括对社区实行块状管理、 设立一对一的网格 员, 为社区自治求解.但是与基层政府部门的热情高涨形成 鲜明对比的是, 社区居民参与度始终调动不起来.怎样调动 公众积极性?考验着基层管理者的水平. 改变思想, 让公共空间有人管 有类似问题的社区和乡村不在少数, 社区公共空间滋生 出不少环境卫生、 安全问题, 处理起来十分 棘手 . 长期以来, 很多居民不太关心小区的具体事务, 社区公共 空间出了问题, 很多居民第一反应是找居委会或村委会, 解决 不了, 就直接反映各种投诉平台, 一些本可以在社区内部解决 的矛盾不断激化, 产生不稳定因素, 浪费了大量的社会成本. 出现这一情况的原因是, 社区基层组织对环境治理问题 大包大揽, 没有将主动权交给居民.同样, 居民也没有意识 到, 自己的参与可以解决问题. 从目前看, 由政府包办的单一治理机制已越来越不适应不 断增长的环境需求, 强化居民的自我管理、 自我服务、 自我监督的 自治意识, 推行院落自治管理, 成为未来发展的大趋势. 基层管理部门应充分赋予社区居民 参与权、 选举权、 监 督权, 让居民从被动参与到主动参与, 从被管理人员成为环境 整治活动的管理者.只有社区居民积极行动起来, 才能与街 道、 居委会、 村委会共同解决 围院 社区乏人管理、 设施陈旧、 资金短缺等难题. 履行责任, 让居民自主意识长出来 各家各户只扫自家门前雪, 大家对公共空间微词多多, 却无 人牵头, 整治秩序更是无从谈起.眼下, 桐庐创新性地迈出了第 一步, 成立一支由居民组成的社区环保志愿者队伍, 不但看楼护 院、 防火防盗, 还参与城乡环境综合治理, 调解群众矛盾纠纷. 实际上, 社区自治并不是什么新话题.社区的分子是居民, 社区的良好运作离不开可循环的 分子运动 .但是, 随着现代人 生活越发忙碌, 关起门来做自家事的生活模式已成常态. 目前, 一些乡村和老社区具备自治的天然优势.与桐庐 为例, 尽管青壮年人口大部分外出经商或打工, 留在村里多是 老幼妇孺, 但是, 在日本等发达国家, 像垃圾分类、 社区卫生等 环保活动都是由这类人群完成的.同样, 在老旧社区, 其常住 人口成分相对稳定, 不少街坊街里少则住了二三十年, 多则与 社区同岁, 有的因