PDF《改革,快 马加鞭未下鞍》

2016 年,是决胜全面建成小康社会的开局之年.这一年, 各项改革任务、 制度建设不断向全面建成小康社会这个目 标聚焦、 向构建发展新体制聚焦. 全面深化改革, 新在全面、 难在深化.习近平总书记鲜明 指出, 改革需要整体推进, 但不能是平均用力、 齐头并进, 而是 要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面, 注重抓重要领域和关 键环节, 做到牵一发而动全身、 落一子而活全盘. 随着改革深入推进, 牵涉的体制矛盾和利益关系越来越 复杂, 改革抓重点、 抓关键的必要性和紧迫性更加突出.习近平 总书记强调, 要牵住改革 牛鼻子 , 既抓重要问题、 重要任务、 重要试点, 又抓关键主体、 关键环节、 关键节点, 以重点突破带 动全局.这是重要的改革方法论. 国有企业改革、 财税体制改革、 金融体制改革、 农村土地 制度改革、 构建开放型经济新体制、 教育体制改革、 医药卫生 体制改革、 司法体制改革、 生态文明体制改革……要啃的硬骨 头、 要涉的险滩一一标出, 重要领域和关键环节改革稳步向 前, 一石激浪, 以点带面, 牵引带动其他改革一并推进. 明确责任抓主体―― 改革争在朝夕, 落实难在方寸. 实践表明, 改革能否顺 利推进、 扎实落地, 关键在人, 关键在责任主体.特别是作为 关键少数 的地方和部门一把手, 对改革抓和不抓大不一样, 虚抓和实抓大不一样. 习近平总书记多次强调, 要把不同改革主体责任划分清 楚、 明确下来, 理清责任链条, 拧紧责任螺丝, 提高履责效能, 以责促行、 以责问效.党员、 干部特别是地方和部门一把手, 既要当改革的促进派, 又要当改革的实干家.

2016 年首次中央深改组会议清晰划分了各类改革主体 的责任: 专项小组对本领域改革负有牵头抓总、 特别是协调解 决矛盾的责任, 既要抓统筹部署, 也要抓督察落实;

改革牵头 部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体;

地方党委对 本地区全面深化改革承担主体责任;

党委书记作为第一责任 人, 既要挂帅、 又要出征……

2016 年4月, 习近平总书记来到中国农村改革的发源地 安徽小岗村.在这里, 他又谆谆告诫各级党委和政府及其领 导干部, 要把自己摆进去想改革、 议改革、 抓改革, 争当击楫中 流的改革先锋. 在党中央率先垂范下, 中央和国家有关部门算大账、 总账、 长远账, 坚决地破、 坚决地改, 一步一步往前推、 一层一层 往下落, 以更加积极主动的精神研究和推进改革;

地方各级党 委真刀真枪抓实目标任务、 抓实精准落地、 抓实探索创新、 抓 实跟踪问效、 抓实机制保障, 使各项改革更加富有成效. 试点创新求突破―― 改革实践反复证明, 越是难啃的硬骨头, 越要鼓励大胆试 验、 大胆突破, 从创新实践中寻找出口, 从群众中汲取智慧. (下转第二版) 改革,快 马加鞭未下鞍―― 以习近平同志为核心的党中央2016年推进全面深化改革工作述评 岁末年初, 地方政府的各种 五件实事 十大民生工 程 新鲜出炉, 不仅让广大干部对新年的目标心中有数, 更使老百姓感觉有了奔头.然而, 有些地方的目标却含 含糊糊, 如镜中花、 似水中月, 导致 说不说一个样 做不 做没差别 . 表面看是目标设定出了问题,说到底是敢不敢担当.有的地方怕目标太实在、计划太清楚,到头来完不成, 反而丢了面子、 赔了政绩、 失了民心;