PDF《2018 年度人民日报·政务指数》

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2018 年度人民日报・政务指数 微博影响力报告

2019 年1月报告撰写:人民网舆情数据中心 数据提供:微博数据中心

2 目录 前言.

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一、政务微博发展趋势与建议.4 1. 打击网络谣言乱象 建设辟谣共治平台.4 2. 升级联动协作机制 刷新应急管理格局.5 3. 改善行业偏科状况 牢筑全面应对能力.6 4. 县域微博蓬勃发展 力促媒体融合下沉.7 5. 着力创新扶贫形式 助推农村经济崛起.8

二、政务微博榜单指标说明.10

三、2018 年度政务微博影响力分榜.13 1. 全国二十大中央机构微博.13 2. 全国十大机关报及网站微博.17 3. 全国十大财政微博.18 4. 全国十大残联微博.18 5. 全国十大城管微博.19 6. 全国十大党政新闻发布微博微博.20 7. 全国十大发改委微博.24 8. 全国十大法院微博.24 9. 全国十大反邪教微博.28 10. 全国十大妇联微博.28 11. 全国十大服务中心微博.29 12. 全国十大公安微博.30 13. 全国十大工会微博.38 14. 全国十大供销微博.39 15. 全国十大工信微博.39 16. 全国十大广电新闻出版微博.40 17. 全国十大国资委微博.40 18. 全国十大海关微博.41

3 19. 全国十大基层社区微博.42 20. 全国十大纪委监察微博.42 21. 全国十大检察院微博.43 22. 全国十大交通运输微博.46 22. 全国十大教育微博.51 24. 全国十大景区微博.53 25. 全国十大科学技术微博.54 26. 全国十大科协微博.54 27. 全国十大林业与草原微博.55 28. 全国十大旅游局微博.56 29. 全国十大民政微博.56 30. 全国十大农业微博.57 31. 全国十大气象微博.57 32. 全国十大人大微博.60 33. 全国十大人力资源和社会保障微博.61 34. 全国十大商务微博.62 35. 全国十大审计微博.62 36. 全国十大生态环境微博.63 37. 全国十大市场监管微博.64 38. 全国十大水利微博.66 39. 全国十大税务微博.67 40. 全国十大司法行政微博.67 41. 全国十大体育微博.68 42. 全国十大统战部微博.69 43. 全国十大团委微博.70 44. 全国十大卫生健康微博.71 45. 全国十大文化微博.75 46. 全国十大文明办微博.78 47. 全国十大信访微博.78 48. 全国十大应急管理微博.79 49. 全国十大园林环卫微博.85

4 50. 全国十大政法委微博.85 51. 全国十大政协微博.87 52. 全国十大住建微博.87 53. 全国十大自然资源微博.88 54. 全国十大组织部微博.88

四、政务微博地区竞争力排行榜.90 1. 政务微博地区榜单指标说明.90 2. 省份政务微博竞争力排行榜.91 3. 城市政务微博竞争力排行榜 TOP100.93 附录:各省、自治区、直辖市政务微博影响力.98 1. 四川政务指数微博影响力榜.98 2. 江苏政务指数微博影响力榜.103 3. 安徽政务指数微博影响力榜.109 4. 浙江政务指数微博影响力榜.114 5. 山东政务指数微博影响力榜.119 6. 河南政务指数微博影响力榜.125 7. 广东政务指数微博影响力榜.130 8. 陕西政务指数微博影响力榜.136 9. 北京政务指数微博影响力榜.141 10. 内蒙古政务指数微博影响力榜.146 11. 湖北政务指数微博影响力榜.151 12. 云南政务指数微博影响力榜.156 13. 天津政务指数微博影响力榜.162 14. 甘肃政务指数微博影响力榜.166 15. 江西政务指数微博影响力榜.172 16. 上海政务指数微博影响力榜.177 17. 河北政务指数微博影响力榜.181 18. 重庆政务指数微博影响力榜.186 19. 湖南政务指数微博影响力榜.191 20. 辽宁政务指数微博影响力榜.196 21. 福建政务指数微博影响力榜.201

5 22. 广西政务指数微博影响力榜.206 23. 黑龙江政务指数微博影响力榜.212 24. 贵州政务指数微博影响力榜.217 25. 山西政务指数微博影响力榜.222 26. 吉林政务指数微博影响力榜.227 27. 宁夏政务指数微博影响力榜.233 28. 新疆政务指数微博影响力榜.238 29. 海南政务指数微博影响力榜.243 30. 青海政务指数微博影响力榜.248 31. 西藏政务指数微博影响力榜.253

1 前言

2018 年,政务微博已经走过了

9 个年头,作为政务新媒体中起步最早、发展最 成熟、氛围最开放的平台,政务微博为政府信息发布开通了新途径,与群众紧密联 系,高效互动,不断完善改进体系建设和管理方式,提高政务微博质量,搭建好沟 通国家政府与社会个人的桥梁,助力我国政务服务建设.

2018 年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,对各个机构职 能重新部署,随机构改革应运而生的新的政务微博获得网友关注.中国海警局官方 微博 @中国海警 、国家市场监督管理总局官方微博 @中国市场监管 、中国 应急管理部官方微博 @中华人民共和国应急管理部 等新设机构账号纷纷开通, @环保部发布 更名为 @生态环境部 ,文化部官微 @文化部 改名 @文 旅之声 ,退役军人事务部、国家移民局等部门也将开通微博提上日程.新开通的 政务机构微博整合宣传和服务力量,在一系列国家安全、事故灾害、食品安全等舆 情事件中快速出面、权威发声,进一步增强公开实效,提升服务水平. 去年,多个长久未使用的政务微博账号被盗号用于发布商业广告,激起了网友 的质疑与不满,这也引起了基层机构的高度重视,开始关闭部分废弃基层账号.4 月份,国务院办公厅印发了《2018 年政务公开工作要点》,首次提出对政务新媒体 运营管理实行 关停整合 机制.微博据此迅速行动,根据网友举报、主动巡查等 方式,对12.9 万余条微博采取了屏蔽、删除等处置措施,其中涉及不少政务微博. 同月,环保部官网发布《关于环保系统官方微博、微信公众号存在 零发稿 或久 未更新情况的通报》.这是

2013 年以来,中央部委一级发出的聚焦政务新媒体运 营管理和整顿的第一份正式通报,剑指政务新媒体运行中 只建不管 的问题.

12 月,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的 意见》,提出要积极运用政务新媒体传播党和政府声音,做大做强正面宣传,巩固 拓展主流舆论阵地;

畅通政务新媒体互动渠道,听民意、聚民智、解民忧、凝民心, 走好网上群众路线,引导公众依法有序参与公共管理、公共服务,共创社会治理新

2 模式;

强化政务新媒体办事服务功能,围绕利企便民,聚合办事入口,优化用户体 验,推动更多事项 掌上办 .可以说, 互联网+政务 模式成为新常态下势在必 行的趋势,相关文件的多次发布为其明确了定位和发展方向,由传统型向服务型转 变,通过合理部署政务服务在互联网上的建设,实现信息传递、共享,提高效率, 创造二次价值.而今年,政务微博在推进政务公开、政民互动、规范运营方面取得 了亮眼的成绩. 信息公开方面,政务微博进一步形成科学的网络舆情引导机制,主动、及时、 公开、高效地反馈舆情进展情况,提升信息时效性和便捷性,充分彰显了对公民的 尊重和平等的对话态度, 不断巩固自身公信力. 针对舆论广泛关注的汤兰兰案, @ 黑龙江省高级人民法院 公开发博回应, @中国长安网 独家采访黑龙江高院, 并发布头条文章回应

8 大质疑,让案件回归到法制本身,彰显司法权威;

杭州保姆 纵火案一审庭审中,杭州中院 @杭法观微 发布

7 条情况通报,让网友及时、全 面了解案件调查进展、庭审过程等权威内容.在面对公众的质疑,政务微博迅速调 查,敢于承担,不姑息违规违法行为,呈现公平、透明的执政能力. 政务服务方面,政务微博继续提升矩阵联动能力,加强了线上线下紧密联系, 高效地发挥联动政务处理效率.从国家社会层面上来说, @湖南公安 联合各政 务微博完成了

16 次跨国救助行动,政务微博携手国家机关共同发力,保证我国公 民人身安全,彰显了我国综合实力,树立了国家形象. @上铁资讯 @定远公 安在线 及时发博通报高铁出现火情等,这些例子表明政务微博联动不仅着眼于大 事,更落实到小事,及时回应群众需求,为人民提供了高效的服务. 运营能力方面,政务微博从内容到形式灵活地、多样化地开展线上宣传活动, 打破以往中规中矩的模式和固有的思想,以更加生动形象的方式推广话题,进一步 地朝新媒体多样化发展. @中国警方在线 (原 @公安部打四黑除四害 )携 手王源,宣扬交通安全,暖心策划获大量关注,粉丝群体自愿转发,形成二次传播;

@中国铁路 携手鹿晗一起见证改革开放

40 年中国铁路的巨变,响应国家制造, 展现中国力量.此外, @共青团中央 发起的#请给他们一分钟#纪念活动、 @ 武汉地铁运营 @微博政务 @新浪湖北 @微博交通 联手打造

2018 武汉

3 地铁嘉年华活动、 @最高人民检察院 制作 季检察长邀你视频通话 互动 H5 邀请网友关注最高人民检察院工作报等脑洞大开的趣味话题与公益策划也收获到了 不俗的反馈. 为全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力,打造一批优质精品 账号,建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务 平台,形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局,人民日报・政务 指数微博影响力指标体系遵循政务新媒体发展规律, 充分考虑不同政务机构的职能、 层级、发展阶段的不同,不同系统政务微博的运营也各有侧重,逐步区分党务与政 务、宣传与职能类账号,从政务职责、行业、层级等方面进行更细致的分类化评估, 进一步激发基层政务微博的活力;

鼓励政务微博多发与本职工作、本地网民需求相 关的政务内容,重视微视频、网络直播等新型传播方式,坚持以发布为基础、互动 为核心、服务为根本,提升政务微博的政民互动和办事服务水平.此外,2019 年, 人民日报・政务指数微博影响力指标体系拟将再度改版升级, 将以点赞率作为基础的 认同度 指标扩充为正能量指数(暂定),以期弥合舆论撕裂、促进各方共识.

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一、政务微博发展趋势与建议 1. 打击网络谣言乱象 建设辟谣共治平台 网络谣言扰乱社会秩序、影响公众价值观、挑战政府公信力,已成为当今社会 亟待解决的顽疾.依靠政务新媒体治理网络谣言,不仅能够及时净化舆论环境,也 能够有效提高政务新媒体的自身影响力. 今年

11 月2日, 微博平台宣布媒体政务辟 谣共治平台上线.该平台赋予了媒体、政务账号直接干预 谣言 内容的能力和权 限,这意味着媒体、政务账号不再只是提供消息来源的简单角色,而是直接参与到 平台内容治理当中,政务微博账号的作用也从单纯的辟谣发展为全面参与网络生态 的共建与治理.这标志着政务微博参与治理网络谣言的深度和广度都步入了一个新 阶段. 对于不实信息的治理一直是微博社区工作的重中之重, 早在

2012 年5月份, 微 博就上线了不实信息的投诉功能,同时还开通了#微博辟谣#官方辟谣平台.为了更 加有力地打击网络谣言, 保证信息传播的客观真实性, 微博于

2018 年年初上线了媒 体辟谣平台,首批进入媒体辟谣平台的是中央媒体账号.10 月,微博平台对媒体辟 谣平台进行优化升级,原媒体辟谣平台正式更名为 媒体政务辟谣共治平台 ,在 原有的功能基础上扩充了地方类有公信力的重点媒体账号共

1638 个,同时对公安、 网警以及发布类共

1322 个有辟谣能力的政务账号开通了辟谣功能权限. 受邀政务账 号可通过 PC 端微博投诉窗中的辟谣专用入口 我要辟谣 进入媒体政务辟谣共治平 台;

政务账号通过辟谣平台将特定微博标记为谣言,并同步发出一条辟谣信息,网 友可通过辟谣信息直接跳转至被标记的谣言内容, 对相关谣言和辟谣信息进行查阅, 从而更好地了解真相. 媒体政务辟谣共治平台则赋予了媒体、政务账号直接干预 谣言 内容的能力 和权限,政务微博治理谣言再也不是 隔靴搔痒 ,而是 直击要害 .自此,媒5体、政务账号不再只是提供消息来源的简单角色,而是以更直接、更负责的姿态参 与到平台内容治理当中,微博平台的信息自净能力将得到质变层次的提升. 2. 升级联动协作机制 刷新应急管理格局 作为 《中华人民共和国突发事件应对法》 中明确界定的四种突发公共事件之一, 事故灾难发生突然,影响范围大,一方面容易成为舆情焦点;

另一方面调查和信息 发布往往存在一定难度,难以迅速满足公众知情的需求,这就形成了客观上难以调 和的矛盾,对信息传播和舆论引导非常不利.因而,包括事故灾难在内的重大突发 事件一旦发生后,往往都会伴随出现高强度的舆论交锋,在应急管理中如何做好信 息传播与舆论博弈,成为突出的难题.顺应移动互联网时代的传播特点,在掌握事 实的基础上,坚持开放透明的原则,全面出击,积极协作,是事故灾难涉及机构提 高信息发布的效率的唯一正确途径. 国务院办公厅于

2018 年4月发布的 《实施 细则》指出,要围绕社会重大关切加强舆情回应.而在今年机构改革中,整合了

13 项应急管理相关职能而成立的应急管理部便是加强反应速度和升级联动机制最佳体 现.自应急管理部成立,在台风 山竹 、张家口重大爆燃事故、兰海高速重大交 通事故等安全生产事故和自然灾害发生后的短时间内, 总能在微博上看见 @中华人 民共和国应急管理部 的身影.从高效聚合信息到快速回应舆情、从整合资源调度 到团结舆论人心, @中华人民共和国应急管理部 的专业和效率全面刷新了应急管 理信息公开的格局. 在灾害事故中,除 @中华人民共和国应急管理部 外,其他责任机构也纷纷利 用官方政务微博这一渠道,抢占第一时间、做第一定义者,启动应急值班机制,完 善信息传输、审核、发布流程,高效发布信息.纵观

2018 年发生的几起事件,涉事 机构官方微博的应对处置可圈可点.

4 月27 日陕西米脂发生袭击学生事件, 当晚 @ 米脂发布 三次发布微博通报,介绍学生伤亡及救治情况. @米脂公安 也于当晚 通报案件初步调查结果,其中包括犯罪嫌疑人的作案动机等细节.虽然通报篇幅均 不长,但发布及时、句句 干货 ,满足了公众的知情权,有效疏导了网民情绪,

6 最大程度减轻了次生舆情发生.6 月14 日晚

22 时30 分许,安徽省安庆市石化炼油 一部焦化辐射泵入口泄露着火.事故发生后

2 小时, @安庆发布 在15 日凌晨

0 时50 分发布第一条情况通报, 及时公布突发事件及处置情况, 用权威声音安抚市民. 此外, @平安万州 在10 月28 日12 时3分就发出了 关于万州长江二桥大巴车 坠江的通报 ,距离事发不到两个小时,当天

17 时46 分又跟进发布了最新调查结 果.同一天的

17 时45 分,天津市大港中塘镇发生火灾,21 时3分, @天津消防 特勤支队 发布火情速报,称现场无人员伤亡,火势已得到有效控制.该速报还被 火灾事故所在地 @平安天津滨海........