PDF《青海省水利发展战略规划》

青海省水利发展战略规划 (2011-2030) 二一一年十二月 战略定位:青海水利是构建高原生态安全屏障的保障 系统,是维护藏区社会稳定的重要基础,是保障和改善民

2 生的首要条件,是经济社会发展的基础支撑.

战略目标:力争通过 10~20 年的努力,从根本上扭转 青海水利建设明显滞后的局面,基本建成 布局合理、功 能完备、配置优化、利用高效、生态友好、管理科学、可 持续发展 的现代水利. 发展战略:创新理念、优化布局、跨越发展、革新管 理. 战略任务:构建 六大体系 ,支撑 四个发展 . 目录 前言

1 基本省情水情

1 1.1 自然地理特点.1 1.2 社会经济特征.3 1.3 水资源概况.7 1.4 水利发展现状.11

2 水利发展战略分析

22 2.1 青海水利发展的战略地位和作用.22 2.2 水利发展的机遇与挑战.26 2.3 水利发展需求分析.30 2.4 水利发展战略.31

2 3 水利发展战略目标

34 3.1 指导思想.34 3.2 基本原则.34 3.3 规划依据.36 3.4 规划水平年.38 3.5 战略目标.39

4 战略布局与重点

41 4.1 总体布局.41 4.2 重点领域.49

5 水利建设战略任务

52 5.1 加快实施重点水利工程建设,着力构建水资源配置和供水安全保障 体系.52 5.2 加强防洪抗旱水利工程建设,着力构建城乡防洪抗旱减灾体系

57 5.3 重点推进农牧区水利建设,着力构建农牧区水利服务体系..60 5.4 深入实施水土保持生态建设,着力构建水土保持和水资源保护体系

64 5.5 强化水利行业基础能力建设,着力构建水利行业能力支撑体系

67 6 水利改革与管理战略举措

69 6.1 全面强化水利管理.70 6.2 不断深化水利改革.75 6.3 大力推进水法治建设.78 6.4 积极推进科技创新.79 6.

5 探索建立生态补偿机制.82 6.6 切实加强水利队伍建设.85

3 7 投资估算与投融资战略

90 7.1 投资估算.90 7.2 水利投融资总体策略.91 7.3 加大公共财政水利投入力度.93 7.4 加强对水利建设的金融支持.99 7.5 广泛吸引社会资金投入水利.100

8 保障措施

102 8.1 加强组织领导,落实目标责任.102 8.2 强化前期工作,确保建设进程.103 8.3 强化监督检查,保证落实到位.103 8.4 健全协调机制,促进公众参与.104 8.5 强化舆论宣传,凝聚发展合力.104

1 1 基本省情水情 科学谋划水利改革发展, 必须全面认识全省自然与经济社会特点、 水资源与水利发展状况,深入分析水利发展形势与存在问题. 1.1 自然地理特点 青海省位于青藏高原东北部,介于东经 89? 35? ~103? 04? ,北纬 31? 39? ~39? 19? 之间,与甘肃、新疆、西藏、四川四省区毗邻,东西长 约1200 多公里,南北宽约

800 多公里,总面积

72 万平方公里.全省 辖1市、1 地、6 州、46 个县(市、区、行委) .青海省行政区划见附 图1. 1.1.1 地形地貌复杂 青海地貌以高原山地为主,境内地势高峻,高差明显,地形复杂, 地貌多样.地势东低西高,总体呈梯级上升形态.东部及东北地区为 黄土高原向青藏高原的过渡地带,西北部为昆仑山、阿尔金山和祁连 山环绕的柴达木盆地,南部为青藏高原腹地,地形大体可分为祁连山 地、柴达木盆地和青南高原三个自然区域类型.全省海拔

3000 米以上 的区域面积达 60.7 万平方公里,占84.6%,最高点

6860 米,最低点

1650 米.全省总土地面积中,山区面积占 51%,丘陵面积占 8%,平原(含高原上的滩台地等)面积占 26%,其他面积(沙漠、水域等) 占15%.青海省地形地势图见附图 2.