PDF《新疆乌鲁木齐市流动人口的 结构特征与就业状况》

西北民族研究

2005 年第

3 期(总第

46 期) N.

W. Ethno - National Studies 2005. No. 3(Total No. 46) 新疆乌鲁木齐市流动人口的 结构特征与就业状况 [ 文章编号]

1001 - 5558(2005)03 -

0005 -

38 马戎王晓丽 方军雄 韩亚萍 [ 摘要] 随着我国西部大开发战略的逐步推进 , 西部地区的劳动力从数量 到结构, 都需要进行调整和重组.在这一过程中 , 来自东部、 中部地区的流动人 口也必然会成为西部地区劳动力市场中的重要组成部分, 同时在西部地区 , 也存 在一个农村劳动力向城镇转移的趋势.所以流动人口调查与研究就成为理解和剖 析西部社会经济发展的一个重要的切入点.本文是近年在乌鲁木齐市城区开展的 流动人口研究的调查报告 .在乌鲁木齐市政府的支持下, 课题组在四个主要城区 开展了以流动人口为对象的问卷调查, 调查的内容涉及流动人口的人口特征以及 就业 、 居住 、 收入、 消费 、 社会交往等活动 , 展现了本世纪初乌鲁木齐市流动人 口发展的基本状况, 有利于我们分析其发展趋势以及对西部社会经济变迁所带来 的影响. [ 关键词] 流动人口;

问卷调查 ;

就业;

政府管理政策 [ 中图分类号] C95 [ 文献标识码] A 近年来, 我国政府制定了 西部大开发 的宏观发展战略, 也开始实行推动西部地 区加速发展的各项优惠政策, 不同来源的投资和建设项目开始进入西部各省区 , 许多规模 宏大的发展项目正在设计和进行之中, 仅据中央电视台 焦点访谈 节目

2002 年4月2日报道,

2000 年至

2001 年期间, 国家财政向西部地区投入

1300 亿元以建设公路交通, 投入

1200 亿元以建设水利工程, 投入

466 亿元建设通讯事业.西部正在成为中国在新世 纪中国民经济发展的新亮点.近二十年 , 东部沿海各省与西部省区之间在发展水平方面的 差距不断拉大, 引起许多人的担心 , 所以人们热切期望 西部大开发 战略的实施能够有 效地缩小这一地区差距, 并使 西部大开发 成为中国在

21 世纪初期经济继续腾飞的新 台阶 .西部地区的发展状况也因此成为国内外企业界 、 学术界和新闻界关注的热点 . 我国西部地区拥有几百万平方公里的面积, 但人口稀少, 生态环境脆弱, 基础设施落 后, 工业基础薄弱, 特别是缺乏技术和管理人才 , 同时西部也是我国少数民族的传统聚居 区, 要在这样一个基础上推动现代化进程 , 具有特殊的难度 .随着对于西部各省区在交 通、 通讯 、 能源 、 环境等基础设施和各类加工业 、 商业、 服务业方面的大量投资, 资金和 物资的流动必然伴随着人口的流动 , 不但西部地区的劳动力市场在规模上会迅速扩大, 在 劳动力内部结构方面面临重大的变化, 而且必然会出现劳动力从东部、 中部向西部地区的 流动 , 从而使得西部城镇的劳动力市场面临前所未有的竞争态势.调查西部省区的人口流 动特别是跨省区的人口流动, 调查其劳动力规模 、 教育背景、 行业与职业分布等, 可以成 为我们分析与研究西部地区经济发展速度、 产业结构调整 、 劳动力市场发展的一个重要的 切入点.正因为如此 , 在西部主要城市开展对流动人口的专题研究 , 也就成为课题组成员 们的共同研究兴趣.

一、 乌鲁木齐市流动人口调查项目的设立与实施 新疆维吾尔自治区位于我国西北部 , 面积为一百六十多万平方公里, 与七国有陆地边 境线 , 有着丰富的自然资源, 古代的丝绸之路横跨新疆, 新疆在我国西部各省区中具有特 殊的重要地位.乌鲁木齐市是新疆的首府城市, 是全疆的政治、 经济、 文化和人口中心. 所以开展西部城市流动人口的调查, 乌鲁木齐是一个十分重要的调查地点.通过多次联 系, 我们取得了乌鲁木齐市政府和市公安部门的协助与大力支持, 设立了乌鲁木齐市流动 人口调查项目.正式立项的时间为