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1 ― 平顶山市人民政府办公室文件 平政办〔2019〕14 号 平顶山市人民政府办公室 关于印发平顶山市煤电行业淘汰落后产能 工作方案的通知 各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区管委会, 市人民政府各部门: 《平顶山市煤电行业淘汰落后产能工作方案》 已经

2019 年3月19 日市政府第

25 次常务会议研究通过,现印发给你们,请认 真贯彻执行.

2019 年4月3日―2―平顶山市煤电行业淘汰落后产能工作方案 为贯彻落实中央环境保护督察 回头看 反馈意见整改要求 精神,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省煤电行业淘 汰落后产能优化生产结构三年行动计划 (2018―2020年) 的通知》 (豫政办〔2018〕86号)要求,有序、有效、有力推进平顶山市 煤电行业淘汰落后产能工作,推动电力行业高质量发展和环境质 量持续改善,特制定本方案.

一、总体要求

(一)指导思想.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以推进能源供给侧结构性 改革为主线,以保障电力、热力安全稳定供应为前提,按照 依 法合规、企业为主、政府推动、分类施策、有序推进 的原则, 将煤电行业淘汰落后产能与能源业转型发展、 环境污染治理攻坚、 集中供热清洁取暖相结合,综合运用法律、标准、经济、市场等 手段, 坚决淘汰一批煤电落后产能, 加快降低煤电机组供电煤耗、 提升供热能力,构建绿色高效安全的电力、热力供应体系,促进 煤电结构优化升级,推动电力行业高质量发展.

(二)主要目标.在煤电占城、围城严重的地方,关停一批 煤电机组;

在保障企业用电、用热负荷的前提下,通过大型高效 ―

3 ― 清洁机组替代发电,淘汰一批企业自备煤电机组;

在保障民生供 热的前提下, 通过关停机组但不拆除设备 (以下简称 关而不拆 ) 作为应急备用电源,退出一批煤电机组.在电力、热力供应有保 障的前提下,已核准在建煤电机组优先采用应急调峰方式投运, 最大限度减少电煤消耗. ――煤电布局结构趋于合理.到2020 年底,全市除承担供 热、供暖等任务必需保留的煤电机组外,30 万千瓦以下煤电机组 原则上全部关停淘汰,煤电装机容量明显降低. ――煤电生产结构明显优化.到2020 年底,争取

60 万千瓦 及以上煤电机组占全市煤电装机比重达到 65%.60 万千瓦及以上 煤电机组成为发电主力,利用小时数明显提高. ――煤电节能减排效果进一步显现.到2020 年,全市煤电 机组供电煤耗达到省定目标要求,进入全国先进水平行列;

在稳 定实现超低排放的基础上,粉尘、二氧化硫、氮氧化物等排放强 度进一步降低;

电煤运输、储存环节污染排放明显减少.

二、关停淘汰范围

(一)对符合下列条件之一且不具备供热改造条件的机组予 以关停: 1.大电网覆盖范围内,单机10万千瓦及以下的纯凝煤电机 组;

2.大电网覆盖范围内,单机20万千瓦及以下设计寿命期满 的纯凝煤电机组;

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4 ― 3.设计寿命期满且不具备延寿条件的现役30万千瓦纯凝煤 电机组;

4.不实施节能升级改造或改造后供电煤耗仍达不到《常规 燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》 (GB21258―2017)要求的 煤电机组;

5.污染物排放不符合超低排放要求且不实施环保改造,或 环保改造后仍不满足要求的煤电机组;

6.重点区域范围内,30万千瓦及以上热电联产机组供热半 径15公里范围内的落后燃煤小热电机组;

7.有关法律、法规及标准等要求应予关停或国家明确要求 关停的机组.

(二)有应急备用电源需求的地区,在企业自愿参与、主动 承诺的基础上,选择部分设计寿命期未满的现役30万千瓦煤电机 组,作为 关而不拆 应急备用电源,并具备以下条件: 1.纳入国家年度煤电淘汰关停产能目标任务;

2.机组各项指标符合能效、环保、安全、技术等法律、法规、标准和产业政策要求;

3.对电力系统有一定支撑作用,能够在保证安全的前提下 满足电力、热力应急需求;

4.同等条件下,优先考虑热电联产和节能环保煤电机组.

(三)违规建设且不具备补办手续条件的煤电机组由市政府 限期予以清理. ―

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(四)连续3年无发电运行记录的 僵尸 煤电机组,按相 关规定予以注销.

三、关停淘汰验收标准

(一)关停机组验收标准.对年度关停淘汰计划中需要拆除 的煤电机组,要按照有关规定,在当年年底前拆除锅炉、汽轮机、 发电机、输煤栈桥、烟囱、冷却塔等6个主要设备中的至少2个, 确保不再具备发电能力,并提供以下材料: 1.承担关停任务的煤电企业、市政府、省电力公司和省发 展改革委共同签订的关停协议;

2.关停煤电机组验收意见表;

3.反映机组拆除前后和拆除过程的影像资料;

4.人员妥善安置证明;

5.关停热电联产机组的热负荷替代情况说明;

6.电网运行记录证明.对并网运行机组,由电网企业出具, 逐一列出机组容量、并网与解网时间、直接证明人签字等信息;

对孤网运行机组,由煤电企业提供机组铭牌、电力业务许可(发 电类)、运行记录等材料.

(二) 关而不拆 应急备用电源主要在负荷高峰期运行或 出现电力缺口、民生供暖缺口时发挥应急保障作用,其他时间停 机备用.需提供以下材料: 1.煤电企业出具的自愿执行《国家发展改革委国家能源局 关于印发的通知》(发改能源 ―

6 ― 规〔2018〕419 号)承诺书;

2.承担 关而不拆 应急备用任务的煤电企业、市政府、 省电力公司、省发展改革委共同签订的协议;

3.机组符合能效、环保、安全、技术等要求的证明材料, 主要包括机组供电煤耗检测报告、环保超低排放验收报告、电力 业务许可证(发电类)和并网协议等;

4.人员妥善安置证明;

5.机组启停、维护方案.

四、主要任务

(一)制定关停淘汰方案.纳入省煤电行业淘汰落后产能年 度实施计划的煤电企业,要制定关停淘汰方案,明确目标任务、 时间节点、 保障措施等内容, 于本方案下发之日起1个月内报市发 改委备案. 2019年, 关停淘汰中国平煤神马集团坑口电厂2号机组, 关停平顶山姚孟发电有限责任公司2号机组作为应急备用电源, 关 停煤电机组36万千瓦. 有关煤电企业负责.

(二)加快淘汰30万千瓦以下煤电机组.对纳入区域热电联 产规划的30万千瓦以下抽凝煤电机组,到2020年要完成供热改造 提升, 热电比达到80%以上;

其他30万千瓦以下纯凝煤电机组通过 拆除设备或 关而不拆 方式全部淘汰. 市发改委牵头,市住房和城乡建设局、市生态环境局、平顶 山供电公司等配合. ―

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(三)严格规范企业自备电厂管理.禁止公用电厂违规转为 企业自备电厂.有自备电厂的企业要承担社会责任,按规定缴纳 政府性基金及附加、政策性交叉补贴、系统备用费等.要加强对 企业自备电厂的监督管理, 对符合关停淘汰条件的企业自备电厂, 要结合淘汰高耗能行业产能,坚决予以关停. 市发改委牵头,市生态环境局、平顶山供电公司等配合.

(四)加快实施煤电机组节能改造.因厂制宜采用汽轮机通 流部分改造、低温省煤器、电机变频、供热改造、机组余热余压 利用等成熟适用的节能改造技术,重点推进30万千瓦煤电机组供 热提升改造、60万千瓦及以上煤电机组综合节能改造,改造后供 电煤耗力争达到同类型机组国内先进水平. 市发改委牵头,平顶山供电公司等配合.

(五)强化煤电机组环保和供热监督.充分利用环保在线监 测系统,加强对煤电机组环保排放指标监测,对不能稳定达标排 放的,依法加大处罚力度,限期整改到位;

对整改不到位的,各 级电力调度机构不得调度发电,并由市政府予以关停.建立健全 热负荷在线监测及调度支持系统,加强热电联产机组供热监测, 达不到国家规定热电比要求的,不得享受热电联产支持政策,并 适当减少设备利用小时数;

对符合关停淘汰条件的予以关停. 市生态环境局、市发改委牵头,市市场监督管理局、平顶山 供电公司等配合.

(六)优化电煤运输、储存方........