PDF《小西门卖手机商户音响噪音大 警察环保城管来了也没法制止》

从昆明市百汇商场一 直到小西门, 街道 两侧多家卖手机的商店 每天用高音喇叭对外播 放着广告的景象大家应 该不陌生吧?昨天, 接到 周边住户和商户投诉后, 昆明市市长热线督察一 处到现场进行了督察, 在 亲耳听闻了噪音后, 督察 人员叫来公安、 环保、 城 管等相关部门, 没想到, 竟然没有一个部门能真 正对这些制造噪音的商 户有管理权限.

读者 热线 读城主编 赵梅圭 责编 丁强美编 赵云萍 组版 杨燕慈 A2/06 2012年5月31日 星期四 相关新闻 记者感受 现场噪音震耳欲聋 从百汇商场到小西门的一段, 大 约有数十家卖手机的商家, 还有一些 服装店, 不知道从什么时候开始, 这 条街已经变得非常嘈杂, 商户们为了 吸引顾客, 竞相把音响放到店门外, 面向马路, 音响里传出的不是激烈的 音乐声, 就是店员重复招揽顾客的喊 声.但无一例外都是声音巨大, 企图 盖过其他商家.在这样的情况下, 就 连过路市民都不堪忍受其噪音, 更别 提在现场呆一段时间了. 就在记者等候相关人员到现场 的时候, 身边的德春电信一楼展台 前, 一个年轻男子透过两组功率强 劲的音响, 向往来市民反复宣传着 商家的各种优惠活动和上市新品, 其声音非常大, 让站在一旁的几名 记者相互之间说话都很难听清. 接到投诉后, 昆明市市长热线 督察一处一行人来到现场了解、 处理, 他们先观察状况再采取行动. 昆明市市长热线督察一处处长原耀 明告诉记者, 他已经是第三次到这 个地方督办这类投诉了, 过去每次 督办后仍然会反复出现这样的情 况.而此次不仅因为市民投诉, 也 考虑到近期将要进行的高考. 督察处长 商业噪声主管是公安 看清现场情况后, 督察一处处 长原耀明现场拨打了五华公安分局 的电话.为什么要找公安?在许多 人印象里, 噪音是环保部门管的 事.但是原耀明出示的两个法律条 款都明确将社会生活噪音的主管者 指向公安.

1997 年3月1日起施行的 《中 华人民共和国环境噪声污染防治 法》 中规定, 禁止以高音喇叭或其他 高噪声方式招揽顾客, 否则将由公 安机关责令改正, 并处罚款;

如果需 要排放偶发性噪音, 要向当地公安 机关申请, 公安机关批准后要向社 会公告.另一份依据是2007年7月1日起施行的昆明市政府

72 号令 《昆明市环境噪声污染防治管理办 法》 中规定, 公安机关负责对社会生 活噪音、 交通噪音的日常监管, 禁止 使用高音喇叭、 禁止经营场所将音 响或喇叭置于街面播放. "市民通常对噪声污染的管理 部门都有误会, 其实环保部门主要 管工业噪音, 社会生活噪音则是由 公安机关负责的. " 原耀明指出, 以 上两个法律中, 不仅明确了公安机 关是这种噪声的主管部门, 而且明 确类似东风西路上的这种将音响置 于店外招揽顾客的方式都是明令禁 止的, 就连许多药店在每周用喇叭 循环播放打折消息也是不允许的. 留下疑问 商业噪声谁能制止 随后, 五华公安分局和龙翔派出 所民警都来到了现场, 但他们都对两 个法律中的规定概念模糊不清. "去年我们还联合其他部门对 这里开展了一次综合执法行动, 声 势挺大的, 不过最后却因为没有执 法依据处罚不了, 只能警告, 就连暂 扣的几个音响喇叭还是城管扣的. " 五华公安分局相关负责人看了市长 热线督察一处工作人员出示的两份 法律条款后, 说公安在管理商业噪 声的时候, 依据的是 《治安管理处罚 法》 , 其中只有一条涉及商业噪声, 规定制造噪声干扰他人正常生活 的, 第一次进行警告, 半年内若再次 出现则处罚200~500元.但是在执 行这个条款时需要联合环保部门, 因为只有环保部门才有权对声音是 否过大而成为噪声进行鉴定和出示 报告, 只有依据报告, 公安机关才能 对噪声制造者进行处罚. 不过市长热线督察一处人员指 出, 两个法律中已经明确, 设置喇叭 或音响招揽顾客的行为是被禁止的, 因此根本不需要通过环保来鉴定分 贝有多高, 这一点已经经过昆明市法 制办的解读.但公安机关表示需要 询问相关法制办, 也有民警坦言, 虽 然法律条款规定得如此明确, 但这里 毕竟是商业区, 哪个城市没有这样的 街道, 管理起来也不能过于严格. 随后赶来的环保部门似乎也不 是十分清楚这两个法律条款.而城 管部门则表示, 如果音响或喇叭摆 设地点没有超出店铺卷帘门, 城管 就没有管理的权限. 督察处长 加重处罚 "屡犯商户" 那么东风西路上的噪声问题究 竟该如何解决?究竟该哪个部门负 责到底呢?几个部门研究很久都没 有得出结论.督察一处处长原耀明 表示, 他们将继续督促各部门达成 共识, 明确各自职责后, 加强监管, 杜绝类似问题一再反复出现.还将 协调商务局在商户年审时进行限制 管理, 建议把 "屡犯商户" 列入黑名 单, 加重处罚. 本报讯 "二环建好半年 后, 污水管就堵了, 一楼厕所 里的粪水便会冒出来, 楼上的 家里都臭得不行. " 有住户投 诉称, 昆明二环建好开始, 二 环北路边鑫安花园小区的住 户就从各个渠道开始反映这 个问题, 但两年时间都没有 得到相关部门的回应, 他们 投诉无门.直到上个月, 住户们拨打了"12345" 市长热线后, 拖了两年的问题就解 决了.昨天上午, 市长热线 督察一处工作人员到现场督 察市民反映的问题的落实情 况, 觉得处理得很好. 鑫安花园业主委员会李 主任告诉记者, 鑫安花园两年 前污水管堵塞之后, 一楼住户 厕所里会有粪便冒出来, "我 虽然住在