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SOCIOLOGY OF ETHNICITY 主办单位: 中国社会与发展研究中心 北京大学 社会学人类学研究所 第147 期 中国社会学会 民族社会学专业委员会

2013 年11 月15 日目录【调研报告】 新疆对口支援项目实施情况的调查分析 马戎流浪儿童何以 流浪 :对新疆流浪儿童成因与对策研究 阿里木江 【网络文章】 无 文化战略 ,无新疆稳定 王强十年后,回顾新疆 内高班 热依莱 【报刊文章摘引】刘世哲: 民族理论政策热点问题的讨论与启示 Association of Sociology of Ethnicity, Sociology Society of China Institute of Sociology and Anthropology, Peking University

1 【调研报告】 新疆对口支援项目实施情况 的调查分析1 马戎2010 年5月中央召开了新疆工作座谈会,明确了今后几年中央部委、中央企业和部分省市 对口支援新疆的方针,明确了对口支援的具体省市,对2015 年、2020 年新疆人均地区生产总值、 城乡居民收入和人均基本公共服务能力、区域协调发展等方面都提出了具体要求,中央的决心和 支持新疆发展的力度很大,对新疆发展工作的各项要求十分全面,如果各级政府在每个具体项目 的实施过程能够按照中央新疆工作座谈会的精神和要求切实加以落实,新疆的社会稳定、民族团 结、经济繁荣是完全可以实现的.

中央新疆工作座谈会的召开,是自

2000 年中央开始实施 西部大开发 发展战略、中国周 边国际态势发展和

2008 年乌鲁木齐发生 7.5 事件 等一系列形势演变的大背景下,中央稳定和 发展新疆的重大战略举措. 新疆工作的核心内容之一就是在加快社会经济发展的过程中大幅度改 善民生,促进和巩固新疆的社会稳定,增强新疆各少数民族对国家和中华民族的凝聚力,达到新 疆长治久安,并使新疆成为中国西部发展和向中亚、南亚辐射的重要枢纽.

2010 年8月和

2011 年7月,我们先后在南疆喀什、阿克苏、和田三个地区开展实地调研, 重点是对口支援问题, 在实地调研中了解到一些当地开展 对口支援 工作的情况和干部的反映, 在此基础上根据这些观察和访谈提出对新疆对口支援工作的几点思考. 一. 目前新疆城乡各少数民族民众反映最强烈的社会问题是就业问题 我们对一个地区的社会稳定与发展形势进行分析时,最为重要的一个方面,就是深入倾听、 关注和分析社会基层民众所表达的核心议题和反映最激烈的议题. 几年来我们在新疆各地的访谈 中,所听到的维族知识分子、大学生和普通民众谈论最多、最集中的问题是就业问题.新疆城乡 的就业问题涉及到几部分人: 1.大学、大中专毕业生 新疆自

2000 年以来大学连年扩招,新疆普通高校

1998 年招生

12880 人,2008 年招生

74670 人,增加 5.8 倍.大学扩招直接导致了大学毕业生人数的急剧增加.2000 年新疆大学毕业生只有 11,220 名,2005 年增加到 37,920 名,2011 年增至 67,219 名,这种增长速度远远超过就业市场对 大学毕业生的需求.同时降分扩招进一步降低学生质量,也使大学毕业生在就业市场上的声誉逐 步恶化. 我国的大学生就业已从原计划经济体制下的政府分配转变为激烈的劳动力市场竞争机制, 当 前人才-劳动力市场提供给民语学习毕业生的就业机会极其有限.汉语和专业两个方面的低水平 导致少数民族学生毕业后普遍面临就业困难.一些汉族和回族毕业生在新疆找不到工作,可以转 到甘肃、宁夏、青海等省区就业,而维族学生因语言(和生活习惯)问题很难赴内地就业.近年 新疆大学生就业形势极为严峻. 大专毕业生的就业困难体现在两个方面, (1)就业岗位紧缺,公务员与事业单位招聘竞争激 烈,应届大专毕业生就业率低迷,待业的历届毕业生不断积压;