PDF《风险提示】》

土耳其【风险提示】 土耳其对部分产品的进口规定了许可证限制, 且缺乏透明度.

土耳其继续对来自中国的陶瓷产品采取一系列的贸易壁垒措施, 包括进行数量限 制、 要求产品健康证明、 进行不必要的海关进口检验等. 土耳其海关对于规定, 货物到达4 5天内无人认领, 海关可作无主货处理的规定变相 地使出口商的利益蒙受损失.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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1 0年中国与土耳其双边贸易总额为1 5. 0亿美元, 同比增长

4 9. 6%. 其中, 中国对土耳其出口1

1 9. 4亿美元, 同比增长4 3. 0%;

自土耳其进口3 1.

6 亿美元, 同比增长7 9. 3%.中国顺差8 7. 9亿美元.中国对土耳其出口的主要产品为机 电产品、 纺织品服装、 钢材、 汽配等;

中国自土耳其进口的主要产品为铬矿砂、 铜矿砂、 机 电产品、 服装等. 据中国商务部统计,

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1 0年中国公司在土耳其完成承包工程及劳务合作营业额 8. 2亿美元. 据中国商务部统计,

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1 0年, 经中国商务部批准或备案, 中国在土耳其的非金融类对 外直接投资额为5

2 9. 0万美元.2

0 1 0年, 土耳其对华投资项目4 2个, 合同金额1

8 2 0. 0万 美元, 实际使用金额9

8 6. 0万美元.

二、贸易投资管理体制概述 土耳其对外贸易主管部门主要包括: 土耳其外贸署、 海关总署、 贸工部、 国家计划署 等.《 对外贸易法》 是土耳其对外贸易管理的主要法律, 其他相关法律法规还包括: 《 海 关法》 、 《 进口加工机制》 、 《 配额及关税配额行政法》 、 《 进口不公平竞争保护法》 、 《 增值税 法》 、 《 自由贸易区法》 、 《 出口促进关税措施》 、 《 出口机制法规》 、 《 出口加工体系法》 等. 与进出口检验检疫相关的法律法规包括: 《 卫生法》 、 《 农业检疫法》 、 《 动物卫生检验 法》 、 《 食品的生产、 消费和检验法令》 、 《 水产品法》 、 《 土耳其食品药品法规》 . 土耳其与外国投资有关的法律主要是《 外商直接投资法》 .其他还包括: 《 外资框架 法令》 、 《 关于外国投资框架法令的公报》 等. ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度

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2 ( 1)关税管理制度 《 欧盟― ― ―土耳其关税同盟》 于1

9 9 6年1月1日生效.根据该关税同盟的规定, 工 业品( 包括加工农产品, 不包括基本农产品和欧洲煤钢共同体产品) 可以在土耳其与欧 盟之间自由流动, 没有关税和非关税壁垒的限制. 土耳其和欧盟对第三国执行共同对外关税政策.对于从第三国( 该国既不是关税 同盟成员国, 也非土耳其的自贸协定缔约国) 进口到土耳其的工业品和加工的农产品, 在进入土耳其关内时, 土耳其海关按关税同盟的统一税率对货物征税, 纳税后的货物可 零关税在土耳其与欧盟成员国之间自由流通. 土耳其对所有贸易伙伴( 包括非 WTO成员) 均采用最惠国税率, 且不含季节性 税率. 土耳其对进口产品征收五种税费, 包括: ( 1) 海关关税;

( 2) 货物税;

( 3) 民众住宅基 金税( 针对鱼类产品) ;

( 4) 特别消费税( 主要适用于石油产品、 机动车、 酒精饮料和烟草 产品以及奢侈品) ;

( 5) 增值税.增值税对农产品和基本产品征收1%或8%的税率, 对部 分非农产品和奢侈品( 包括化妆品、 皮草、 电视和汽车) 征收1 8%的税率. 土耳其的关税征收方式分为5种, 分别是: 从价税、 从量税、 混合税、 复合税和形 式税. ( 2)关税水平及其调整 根据WTO可获得的最新统计数据,

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0 8年土耳其的简单平均最惠国适用关税税 率为9. 7%, 农产品的简单平均最惠国适用关税税率为4 2. 2%, 非农产品为4. 8%.

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1 0年7月2 8日, 土耳其对其《 海关法》 进行修改, 并于7月2 9日在第2

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8 1号官 方公报上予以公布, 新的《 海关法》 编号为第5

9 1 1号, 替代之前于2

0 0 0年生效的第4

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8 号《 海关法》 . 2.主要进口管理制度 总理府下设的土耳其外贸署, 是管理对外贸易的主要政府机构.其职责主要包括: 制定、 贯彻、 协调土耳其的对外贸易政策, 收集整理国内其他部门、 机构针对贸易问题所 提出的意见和建议, 并提交立法部门进行审议等.《

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0 9年土耳其进口制度》 是土耳其 现行的进口管理规范. 药品、 化妆品、 清洁剂、 食品等进口商品, 必须经卫生和健康检验方能批准进口.进 口农产品和食品需提交由土农业和农村事务部签发的检验证书, 进口医药产品、 化妆 品、 清洁剂需提交由卫生部签发的检验证书. ( 1)进口禁止 为保护环境、 公共安全、 健康和公德, 遵守国际公约, 土耳其禁止进口以下十大类产 品: 毒品、 化学武器、 有损健康的燃料、 武器弹药、 侵犯( 商标) 权或名称违反《 工业产权国 际公约》 的产品、 蚕卵、 农用天然肥料、 游戏机、 赌博机等. ( 2)进口许可 土耳其对部分产品进口实行许可证管理, 包括: 放射相关产品、 电信、 机械及相关产

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2 国别贸易投资环境报告2

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1 品、 机动车产品、 爆炸物、 化学品、 有害健康产品、 民用飞机、 肥料、 地图类产品、 与生产化 学武器相关的产品、 代糖产品, 其他还包括货币及证券、 传输设备、 濒危物野生动植物、 天然气、 溶剂及石油产品、 液态石油气.在进口上述产品时需要获得相关机构的许可证 方可进口. 在进口废旧、 翻新、 残次品及报废品时, 需要经过土耳其外贸部的许可.丈量和称 重工具的进口则由土耳其工业外贸部的测量与标准总局控制许可证的发放;

为了打击 盗版, 在进口包括电影和音乐作品在内的媒介材料时, 需经过土耳其版权和电影总局的 审查. ( 3)进口监管 土耳其对部分进口产品实施监管, 其法律依据是2

0 0 4年颁布的《 与进口监管执行相 关的法令》 和《 进口监管实施法规》 .当一种商品的进口对国内生产相同产品或直接竞 争产品的生产商造成损害威胁, 同时因国家利益又需要进口该种商品时, 土耳其外贸部 进口司可以根据产业申请或自行对某一产品做出监管决定, 监管产品进口时除须具备 依据海关法规所规定的文件外, 还须出具进口司颁布的监管商品进口许可证.

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1 0年3月, 土耳其发布第2

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0 /

2 1号公告, 对所有遭遇其反倾销和反补贴措施的 涉案产品采用监控措施.根据新法规, 所有涉案产品自反倾销/反补贴立案开始就会被 土耳其监管, 以免出现规避现象. ( 4)针对中国产品的数量限制 自2

0 0 8年7月1日起, 土耳其对中国陶瓷实行为期5年的进口数量限制.2

0 0 9年的1月1日至1 2月3 1日, 自中国的进口总量控制在2

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0 0吨.从2

0 1 0年至2

0 1 2年每 年在上一年度总量的基础上递增5%,

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1 3年1月1日至6月3 0日, 在2

0 1 2年的基础 上增加5%, 再除以2为半年的进口额度. ( 5)原产地规则 土耳其采用两种不同的原产地规则: 非优惠原产地规则和优惠原产地规则.根据 土耳其与欧盟的关税同联, 自1

9 9 6年1月1日起, 从第三国进口的产品在土耳其适用与 欧盟相同的原产地为规则.优惠原产地规则主要适用于与土耳其签订过双边或多边贸 易优惠安排国家的进口产品. ( 6)进口加工机制( I PR) 作为出口支持制度的替代, 进口加工机制使土耳其生产商/出口商可以依据相应的 政策措施, 不付关税获取用来生产出口产品的原材料、 中间半成品.获得进口加工机制 的授权后, 生产商或出口商有权进口授权书上规定的货物, 对其加工后再出口.进口加 工机制主要包括关税暂缓制度和退税制度. ( a)关税暂缓制度 生产商/出口商在进口时可以不付进口税和增值税, 即可进口原材料生产加工, 再 出口.在这种制度下, 进口加工制度受益人必须提交保证函或相当于所有关税和增值 税总额的保证金.满足一定条件时, 授权持有者可以获得优惠的保证金率.

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2 土耳其生产商―出口商在进口加工制度( I PR) 下四年内, 出口达1

0 0万或5 0万美元以上, 或者属于特殊分类的公司, 可以将关税和增值税总值的1%、5%或1 0%作为保证金. 这种税项减免应在授权书上说明. 等同商品: 在关税暂缓制度下, 生产商―出口商/出口商可以在授权书上注明, 用等 同商品取代进口品.等同是一种程序, 可以使替代品代替授权书上的进口品自由流通. 需要强调的是, 等同必须是原材料或中间半成品, 而不是成品.等同商品必须是与进口 商品有着相同的质量相同和相同的性能. ( b)退税制度 商品进口所付的费用在履行出口诺言后可以退税.在退税制度下, 商品在土耳其 进入自由流通, 应缴进口税和增值税.当成品出口后, 可以退还增值税和进口税. ( 7)加强进口纺织品安全检查

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1 0年1 0月, 土耳其政务部部长在声明中表示, 要加大对进口纺织品和半成品服 装的安全检查.在针对纺织品的检测中, 还专门加大力度检测服装中所含各类原材料 的比例是否符合标签标注.这是土耳其自2

0 0 9年2月实行进口纺织品登记制度以来, 对纺织品进口的又一监管举措. 3.出口管理制度 土耳其出口商必须注册成为出口商联盟及当地商会的会员, 并需交纳FOB出口额 的0.

0 5%作为会员费. ( 1)出口登记 土耳其对部分产品要求强制出口登记, 包括: 享受价格稳定与支持基金( SPSF) 下减 免保险费用的出口产品;

由价格稳定与支持基金支付的产品;

土耳其― ― ―俄罗斯联邦天 然气协定所规定的产品;

对联合国经济制裁国家出口的产品;

《 保护臭氧层维也纳公约》 中所保护的臭氧层产品;

未加工橄榄油以及加工散装或桶装橄榄油、 甘草根、 生海泡石 ( r awme e r s c h a uma n ds amp l ep i p e) ;

未加工的袋装或盒装橄榄、 牲畜、 散装朝天椒、 生橄 榄( 未发酵) 、 废铜废锌、 大理石、 小黄瓜和水泥. ( 2)出口禁止 出于环境、 健康或文化或国际公约等原因, 土耳其禁止出口1 4大类相关产品, 包括: 历史文化作品和自然动物、 印度大麻、 烟草植株、 安哥拉山羊、 所有的野生及狩猎动物 ( 允许出口产品清单上的除外) , 某些植物, 如胡桃、 桑树、 樱桃树、 李子、 紫杉、 岑树、 榆树、 菩提树、 《 保护臭氧层维也纳公约》 中所列明的产品、 禁止出口的开花植物的球茎、 木 柴和木炭、 亚洲苏合香、 某些化学品等. 4.贸易救济制度 土耳其实施反倾销及反补贴的法律依据是1

9 8 9年生效的《 防止进口产品不公平竞 争法》 和《 防止进口产品不公平竞争条例》 .对外实施保障措施的法律依据是2

0 0 4年生 效的《 进口产品保障措施法令》 和《 进口产品保障措施实施规定》 . 土耳其外贸署进口司负责贸易救济的调查工作.

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1 ( 二)投资管理制度及其发展 1.基本制度 土耳其负责投资的主管部门是工业贸易部.其职责包括制订必要的政策、 采取有 效措施、 实施市场监管和控制机制. 外国投资者在土耳其享有与其国内企业同等的优惠政策.同时外资企业受土耳其 《 关于鼓励外国投资第6

2 2 4号法律》 和《 相互投资保护与促进协定》 的保护. 如果在土耳其的外国投资经营范围中包括国家垄断部分, 则其不能在该实体中占 有主要股份. 土耳其广播、 航空、 海运、 金融等部门对外资有一定的限制.限制方式包括投资禁 止、 比例限制、 许可证等. 2.投资激励政策 为鼓励对制造业、 服务业和能源业的投资, 促进出口, 土耳其不断对投资激励机制 进行修订.2

0 0 9年土耳其新修订了其投资激励政................