PDF《河北亮出推动第三方治理底牌》

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电话: (010)67116884 传真: (010)67102492 星期二 2015/06/16 Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air E-mail:chanjing9999@sina.

com 产业周刊 气11 河北省政府办公厅近日出台《关 于推行环境污染第三方治理的实施意见》 (以下简称《意见》 ), 将通过法律、经济和行政等多种手段,培育环境污染第三方治理市场,力推第三方治理模式.《意 见》提出,到2017 年,初步形成环境污染第三方治理市场机制;

到2020 年 ,第 三方治理在全省治污重点领域、重 点行业全面推开,第三方治理业态和模式趋于完善.河北亮出推动第三方治理底牌激发市场需求政策资金倾斜保障合理收益明确治理责任本报记者周迎久 张杰 市场需求如何激活? 在前期手续审批、 财政资金 扶持等方面加大倾斜力度,支持重点工程优先选用第三方治理,污染治理设施由第三方运营的, 排污费减免 5% 根据 《意见》 , 河北将利 用政策,支持重点工程优先选用第三方治理模式.据了解, 河北省在前期手续审批、 财政资金扶持、 优惠政策落实等方面 加大倾斜力度, 引导企业优先选用第 三方治理.推动脱硫脱硝除尘设施改 造、 挥发性有机物污染治理、 燃煤锅炉 节能环保提升等大气污染防治行动计 划实施方案的重点工程实施. 同时, 推进山体修复、 地下水超采 综合治理、 湿地恢复保护等山水林田 湖生态修复规划重点任务落实, 加快 城镇垃圾污水处理设施、 集中供热设 施技术改造步伐. 此外, 在申报国家大气污染防治、 污水垃圾处理设施建设等专项补助资 金时, 《意见》 明确, 同等条件下, 优先 支持第三方治理项目.并组织符合条 件的城市、 园区积极申报国家第三方 治理扶持资金. 为了引导排污企业选择第三方治 理, 《意见》 规定, 第三方治理取得的污 染物减排量, 计入排污企业的排污权 账户, 排污企业可以据此进行排污权 交易并获取经济利益. 《意见》 还规定, 河北将提高二氧 化硫、 氮氧化物、 化学需氧量、 氨氮和

5 项主要重金属 (铅、 汞、 铬、 镉、 类金 属砷) 污染物排放收费标准, 对污染治 理设施由第三方运营的企业, 收费标 准按 5%减免. 除了 经济激励政策措施外,河北还引入倒逼机制,推行环保第三方治理模式.《意见》 指出, 河北将适度提高污 染物排放标准, 实施污染排放在线实 时监控, 对超过排放标准和排污总量 的企业限期整改, 到期仍不达标的强 制实施第三方治理. 对印染、 皮革、 电镀、 化工等高污 染企业聚集、 造成连片污染的重点区 域实施挂牌督办、 限期治理, 到期仍不 达标的责令实施第三方治理. 推行 环保第三方治理模式,必须保证治理公司合理、稳定的经济收入,实现经济、环保效益双赢,否则,治理公司积极性不高,这种治理模式也不会很好地推行. 业内人士表示.《意见》 明确, 对于项目 收入不能覆盖成本和收益,但社会效益较好的政府和社会资本合作项目,可通过运营补贴、资本补助以及依法依规配置土地等经营资源等方式, 稳定 回报投资. 《意见》 还鼓励排污企业、 第三方 治理企业与治污资金托管金融机构签 订委托支付 协议,由排污企业将应支付的污染治理资金存入金融机构账户,金融机构依据环境监管部门对第三方治理效果的确认证明,支付第三方治理费用.这样既保证达标排放,又保障第三方治理企业的稳定收益.当然, 政府出台扶持政策, 推行环 保第三方治理模式, 也必须遵循公平、 公正原则. 《意见》 规定, 环境公用设施 建设运营一律采用公开招标或竞争性 谈判方式确定特许经营方或委托运营 方, 政府不得承诺不合理的高额固定 收益回报. 如何保证治理公司的稳定收益? 可通过运营补贴、 资本补助以及依法配置土地等方式, 稳定 回报投资, 排污企业将污染治理资金存入金融机构账户, 金 融机构向治理公司支付治理费用 在前期手续审批、 财政资金扶持、 优 惠政策落实等方面加大倾斜力度, 引导企 业优先选用第三方治理.推动脱硫脱硝除 尘设施改造、 挥发性有机物污染治理、 燃煤 锅炉节能环保提升等大气污染防治行动计 划实施方案的重点工程实施 河北省政府办公厅出台的《 关于推行环境污染第三方治理的实施意见》(以下简称《意 见》 ), 涉及的污染治理领域全面,提出银行支持、社会融资等多种吸收资金渠道,推出的政策措施多样、便于操作,相信会有力推进河北环境污染第三方治理模式的落地. 北京国能中电节能环保技术有限责任公司董事长白云峰向记者表示.白云峰认为,《意 见》指出河北不仅培育省内治理企业,还将引进一批国内外知名环保企业集团,解决河北省治污难题,提供综合性环境治理服务,这是一个亮点.这说明河北省的环境污染第三方治理市场是开放的.北京中投北方环保科技有限公司副总经理高建说,一个省的环境污染第三方治理市场应该是开放的,不能只有省内治理企业承担治理项目.否则,市场没有形成充分竞争,治污效果也不会理想.希望河北省平等对待省内外治理企业,搭建公平竞争平台.白云峰表示,不管是排污企业还是治理企业,治理污染都缺乏资金和技术,《意 见》 提出了很好的解决途径.比如河北将支持科研机构、治理企业、投融资机构共同建立产业联盟,建立产业技术研究院、技术研究中心等环保技术创新和成果转化平台.此外,还搭建政、银、企沟通平台,引导商业银行为治理企业提供融资服务,简化信贷申请和审核手续.鼓励融资担保机构为第三方治理企业提供融资担保.白云峰认为,《意 见》没有规定如何培训技术工人.他说,当前国内严重缺乏环境污染治理的一线操作工人,这也影响了环境治理的推进以及效果.国能中电计划建立环保学院,培训操作能力强的一线工人.白云峰表示,国能中电计划尽快与河北省相关部门接洽,建立环境治理基金,吸收多方投资,参与河北省环境污染第三方治理.同时,他们也将与河北省钢铁、电厂等企业沟通,争取大气治理项目.高建认为,第三方治理公司尤其是省外的公司,比较担心能否按期拿到治理费用,《意 见》 规定排污企业把治理费用交给银行,银行得到环保部门确认后,直接把治理费用支付给治理公司,这种方式解决了治理公司的后顾之忧.他建议,如果排污企业采用贷款、社会融资等途径筹集治污费 用, 也可以借鉴这种方式由银行直 接把治理费用支付给治理公司. 治理公司期待公平竞争 认为河北推动第三方治理措施可操作

本报记者张杰 河北在哪些领域推行第三方治理? 环境公共服务、 工业园区、 重点行业、 农村环境整治

本报记者周迎久报道根据《意 见》, 河北省将环境公共服务、工业园区集中治污、重点行业深度治理、农村环境整治等四大领域作为推行第三方治理的重点领域.其中,在环境公共服务领域,推进环境公用设施投资建设运营市场化,对可经营性好的城镇污水处理、垃圾资源化处理、集中供热等项目,采取特许经营、委托经营等方式引入第三方治理企业,通过资产租赁、产权转让、资产证券化等途径盘活存量资产.在污染物排放量大、易集中的工业园区,以污水处理、烟气治理和固废利用为重点,采取打捆方式引进第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营.在重点行业深度治理领域,以钢铁、水泥、电力、玻璃、焦化、化工等行业为重点,采取委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等方式引进第三方治理企业,开展清洁生产审核、节能减排技改、环境污染治理等综合服务.解决少数企业偷排偷放、扰乱市场公平竞争秩序等问题.在农村环境整治领域,特别........