PDF《中国能源生态安全影响评估与政策建议》

2005 to

2016 was evaluated? and some measures to optimize the energy structure were put forward. The results show that China′s energy ecological security impact assessment index increased significantly from 44?

5 to 66?

4 from

2005 to 2016? so that the contradiction between energy development and ecological security is gradually being eased. However? some of the measures to optimize energy development and utilization have been poorly implemented. Decision~makers need to promote the coordinated development of energy and the environment and maintain the national ecological security. Keywords: energy and ecological security? indicator system? pressure~state~response model 我国经济进入新常态?社会主要矛盾发生转变? 改革进入攻坚期和深水区?全面建成小康社会进入攻 坚克难、决战决胜的冲刺阶段. 面对国内外错综复杂 的形势?我国国家安全战略已转向既重视传统安全、 环境科学研究第31 卷 又重视非传统安全的总体国家安全观?明确将生态安 全纳入国家安全体系之中[1~2] . 生态安全是人类生存与发展的基本安全需求?维 护生态安全是生态文明建设的重要内容[3] . 生态安 全与政治安全、军事安全和经济安全一样对国家安全 具有重大影响[4] ?已经引起了国际社会的高度关注? 环境退化及其可能引起的暴力冲突?被视为非传统的 重大安全威胁之一. 从不同尺度上对生态安全的内 涵认识是不同的. 从生态系统尺度上看?生态安全是 指生态系统的结构不受到破坏?生态功能不受到损害 的状态[5~6] ?从区域或国家尺度上看?生态安全是指一 个地区或国家乃至全球的生态环境不受到威胁?从而 能为整个经济社会的可持续发展提供保障?防止生态 难民的产生和社会动荡[7] . 能源安全是国家安全的重要内容?是关系经济社 会发展的全局性、战略性问题[8] ?但我国长期以来不 理想的能源生产与消费结构与实现生态安全、建设生 态文明的国家发展战略存在显著的矛盾?生态安全问 题已经成为制约我国能源开发利用的重要因素之 一[9~10] . 未来若干年我国能源需求仍将保持较快增长 速度?能源的绿色、低碳转型是

2020 年实现全面小康 国家目标的必要条件[11] ?推进能源生产和消费革命 已成为我国能源发展的重大战略[12~13] . 能源安全与 生态安全都是我国国家安全的重要组成部分?二者相 辅相成、并不矛盾?能源安全是实现生态安全的前提 和保障?生态安全是实现能源安全的内在需求?能源 生态安全影响就是基于从二者相互关系出发探讨能 源开发利用各环节对生态环境的影响程度. 区域生态安全[14~15] 和能源安全[16~17] 的测度与评 估方法已经成为近年来研究的热点问题?这些成果或 是只关 注能源供给利用安全[18~21] 或生态系统安全[22~25] 问题?或是并未建立定量评估方法而只有定 性分析[26] ?或是指标过多过泛[27] 、模型复杂难以操 作[28~32] ?难以从生态安全的视角来为我国能源开发 与利用转型问题提供参考. 该研究在综合考虑我国 主要能源种类在开发利用全过程中对生态环境的影 响的基础上?应用 PSR(pressure~state~response?压力~ 状态~响应)模型构建国家能源生态安全影响评估指 标体系?并对我国(文中涉及 全国 的各要素范围均 未包含港澳台地区)2005―2016 年的能源生态安全 影响进行了评估?从实现能源安全与生态安全协同发 展视角建立能源生态安全影响定量评估方法?并提出 我国优化能源开发利用的若干建议?为能源行政管理 部门综合把握能源开发利用对生态安全的影响程度 及能源结构优化提供科学参考.