PDF《中国供销集团报》

三、推进供销合作社基层社改造, 密切与农民的利益联结 基层社是供销合作社在县以下直接面 向农民的综合性经营服务组织, 是供销合 作社服务 三农 的主要载体. 要按照强 化合作、 农民参与、 为农服务的要求, 因 地制宜推进基层社改造, 逐步办成规范 的、 以农民社员为主体的合作社, 实现农 民得实惠、 基层社得发展的双赢. ( 八) 强化基层社合作经济组织属性. 通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种 途径, 采取合作制、 股份合作制等多种形 式, 广泛吸纳农民和各类新型农业经营主 体入社, 不断强化基层社与农民在组织上 和经济上的联结. 按照合作制原则加快完 善治理结构, 落实基层社社员代表大会、 理事会、 监事会制度, 强化民主管理、 民 主监督, 提高农民社员在经营管理事务中 的参与度和话语权. 拓宽基层社负责人选 任渠道, 鼓励村 两委 负责人、 农村能 人等入社参选. 规范基层社和农民社员的 利益分配关系, 建立健全按交易额返利和 按股分红相结合的分配制度, 切实做到农 民出资、 农民参与、 农民受益. ( 九)加快推进基层社改造.经济实力 较强的基层社要扩大服务领域, 积极发展 生产合作、供销合作、 消费合作、 信用合 作, 加快办成以农民为主体的综合性合作 社. 对经济实力较弱的基层社, 要采取政 策引导、 联合社帮扶、 社有企业带动等多 种方式, 着力提升服务能力, 通过服务密 切与农民的联系, 不断强化与农民的联合 与合作. 根据农民需求和供销合作社实 际, 逐步将已经承包或租赁的基层社网点 纳入供销合作社经营服务体系;

在没有基 层社的地区加快经营服务网点建设, 新建 基层社要按照合作制原则规范创办. ( 十)领办创办农民专业合作社.通过 共同出资、共创品牌、共享利益等方式,创 办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带 动力强的农民专业合作社. 在自愿的前提 下,引导发展农民专业合作社联合社,充分 发挥供销合作社综合服务平台作用, 带动 农民专业合作社围绕当地优势产业开展系 列化服务. 加强基层社与农村集体经济组 织、基层农技推广机构、龙头企业等合作, 形成服务农民生产生活的合力. ( 十一)加强对基层社发展的扶持.国家 扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜, 各级联合社资源要更多投向基层社. 支持 基层社作为相关涉农政策和项目的实施主 体, 承担公益性服务. 支持符合条件的基 层社作为农民专业合作社进行工商登记注 册, 允许财政项目资金直接投向注册后的 基层社, 允许财政补助形成的资产转交注 册后的基层社持有和管护.

四、 创新供销合作社联合社治理机 制,增强服务 三农 的综合实力 联合社是供销合作社的联合组织,肩 负着领导供销合作事业发展的重要职责. 各级联合社要深化体制改革, 创新运行机 制,理顺社企关系,密切层级联系,着力构 建联合社机关主导的行业指导体系和社有 企业支撑的经营服务体系,形成社企分开、 上下贯通、整体协调运转的双线运行机制. ( 十二)构建联合社主导的行业指导体 系.中华全国供销合作总社要充分发挥领 导全国供销合作事业发展的作用, 贯彻落 实党中央、 国务院 三农 工作方针政 策, 研究制定发展战略和规划, 指导服务 全系统改革发展, 代表中国合作社参与国 际合作社联盟事务. 省级和市地级联合社 要加强本区域内供销合........