PDF《苏政办发〔2018〕76号》

江苏省人民政府公报 江苏省人民政府办公厅关于印发深化 放管服 改革 转变政府职能重点任务分工方案的通知 苏政办发〔2018〕76号 各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位: 《深化 放管服 改革转变政府职能重点任务分工方案》已经省人民政府同 意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实.

江苏省人民政府办公厅

2018 年10 月1 日 深化 放管服 改革转变政府职能重点任务分工方案 为贯彻落实全国深化 放管服 改革转变政府职能电视电话会议精神和省 委、省政府对深化 放管服 改革、转变政府职能等工作的部署,现制定如下分 工方案.

一、任务分工

(一)以简政放权放出活力和动力. 1.认真落实国务院取消下放行政审批事项的要求,对我省地方性法规设定 的现有审批和许可事项逐项深入论证, 除关系国家安全和重大公共利益等项 目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活 动不再保留审批和许可. 对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变 相审批和许可事项,尽快加以整改. (省审改办牵头,各地、各部门负责) 主要措施: ―

1 ― 江苏省人民政府公报 (1)2018 年第四季度对现有行政许可事项和权力清单中带有审批性质的其 他权力事项进行一次全面摸底清理,提出处理意见. (省审改办牵头,各部门负 责) (2)持续精简行政许可事项,成熟一批、推出一批.

2020 年底前基本实现行 政许可事项 应放尽放 省级不再审批 ,2019 年底前实现省级以上开发区全 链条审批. (省审改办牵头,各部门负责) (3)开展变相审批和许可自查整改工作,坚决防止以备案、登记、行政确 认、征求意见等为名行审批和许可之实,消除审批和许可的 灰色地带 . (省审 改办牵头,各地、各部门负责) 2.进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,按照国务 院要求,及时将银行开户核准改为备案,到2018 年年底,全面实现开办企业

3 个工作日内完成. (省工商局牵头,省公安厅、省人力资源社会保障厅、人民银 行南京分行、省税务局等部门以及各地区按职责分工负责) 主要措施: (1)大力推进全程电子化登记,实现工商登记、公章备案、发票申领、银行 开户等涉企事项全程网上集成办理. 将申请人依次向各部门提交材料的传统 办事流程,优化为 一表统一填报、一网信息共享、承诺限时办结、反馈办件信 息 的涉企事项全程网上办理流程. (省工商局牵头,省公安厅、省人力资源社 会保障厅、省税务局等部门以及各地区按职责分工负责) (2)支持泰州市开展取消企业银行开户行政许可试点工作,进一步优化企 业开户服务. (人民银行南京分行、省工商局牵头,省相关部门按职责分工负 责) 3.做好 证照分离 改革试点,重点是 照后减证 ,能取消审批的予以取消, 有些可改为备案、告知承诺;

对暂时不具备条件取消的,要通过 多证合一 等 方式优化服务. (省工商局、省审改办、省法制办牵头,省相关部门按职责分工 负责) ―

2 ― 江苏省人民政府公报 主要措施: (1)积极推动全省45 个国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发 区 证照分离 改革试点工作,指导试点地区按照 取消审批、改为备案,简化审 批、实行告知承诺制,提升审批的透明度和可预见性 . (省工商局、省审改办、 省法制办、省信用办牵头,省相关部门按职责分工负责) (2)进一步拓展 多证合一 改革的广度和深度,将更多涉企证照整合到营 业执照上. 进一步缩减企业涉税事项办理时间,确保新办企业 套餐 线上办理 率达98%以上. (省工商局、省税务局牵头,省相关部门按职责分工负责) (3)加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制, 形成全过程监管体系. (省信用办、省工商局牵头,省相关部门按职责分工负 责) 4.推行市场主体简易注销改革. (省工商局牵头,省税务局、省人力资源社 会保障厅等省相关部门按职责分工负责) 主要措施: (1)2018 年底前进一步拓展企业简易注销适用范围,增加非上市股份有限 公司、有限责任公司分支机构等企业类型,试点进一步压缩企业简易注销公告 时间. (省工商局负责) (2)2018 年底前开展市场主体强制退出工作试点,逐步扩大试点范围. (省 工商局负责) (3)简化优化注销业务流程,对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保 关系的企业,社保部门及时反馈 注销无异议 意见,同步进行社会保险登记注 销. (省工商局、省人力资源社会保障厅负责) (4)加强工商部门和税务部门简易注销业务协同,积极推动信息互联互 通,在企业简易注销公告前,设置企业清税提示;