PDF《2018 年广州公务员考试申论真题（二）》

3 我国历史上是一个农业国.新中国成立以前,我党为中国革命开辟了一条以农村包围城市,最后夺取全国 www.chinaexam.org

2 政权的正确道路,农村和农民为中国革命的胜利做出了很多牺牲;

新中国成立初期,工业部门借助 工农产品 剪刀差 的形式积累资金,农业、农村和农民为我国现代工业体系的建立做出了巨大贡献. 但是长期以来,我国城乡二元结构问题突出.与城市相比,农村发展滞后、农业基础不稳、农民收入较低;

随着改革开放和工业化、城市化的推进,大量农村青壮年劳动力逐年向城市转移, 空巢老人 空心村 的 现象有增无减,农村老龄化严重,乡村凋敝的现象逐步显现.进入

21 世纪以来,我国经济社会发展进入加速转 型阶段,城市与乡村之间、工业与农业之间、市民与农民之间,发展差距呈现扩大趋势.从2004 年开始,中央 一号文件一直重点关注 三农 问题,体现了党中央对农业农村农民的高度重视,也彰显了 三农 问题在我 国 重中之重 的地位.近年来,中央出台一系列强农、惠农、富农的政策,促进了粮食生产连获丰收、农民 收入不断增加、农村民生不断改善.党的十七大提出: 统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设……要加强 农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体 化新格局. 党的十八大报告提出: 城乡发展一体化是解决'

三农'

问题的根本途径.要加大统筹城乡发展 力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣.坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予 少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果. 党的 十九大报告则提出实施乡村振兴战略. 材料

4 随着工业化、城市化的进程加快,

二、三产业迅速发展,在持续数十年的时间里大量农村劳动力涌入城市, 导致乡村普遍出现老龄化、空心化的现象.进入

21 世纪以来,我国人口城市化步伐加快,城市人口数量呈不断 上升趋势,农村人口数量迅速衰减.据统计,2016 年我国城市常住人口

79298 万人,农村常住人口

58973 万人, 城市人口占总人口比重(城市化率)为57.35%.与2010 年第六次全国人口普查结果相比,城市常住人口增加

12320 万人,农村常住人口减少

8140 万人,城市人口比重上升 7.4 个百分点.其中,这些大量流出农村进入城 市的人口集中在青壮年,他们为了追求更好的生活方式,提高收入水平,选择到城市打拼.然而,由于大量青 壮年劳动力进城务工,乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡,留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童,影响了农业和农村现代化的推进.从农村人口年龄结构看,15―64 岁的青壮年是我国农村总人口的主要成 分,占71%;

0―14 岁儿童占 19%;

65 岁以上老人占 10%.但是,农村青壮年人口流失严重,2010 年全国农村常 住人口数比

2006 年减少 8295.5 万人,其中 15―64 岁的青壮年减少数占农村总人口减少数的 75.93%. 在我国城镇化过程中,人员、资源的外流使乡村社会结构发生了巨大变化,乡村文化也受到冲击.例如, 与农耕社会相适应的部分传统习俗在简化或消亡,节庆活动、婚姻礼仪不断简化;

一些传统的宗教信仰仪式因 为年轻人的外出,缺乏人员支撑而取消;