PDF《工作的通知》

潮府办函〔2017〕16 号 关于进一步加强和规范应急预案管理 工作的通知 各县、区人民政府(管委会),市府直属各单位,市各开发区、 潮州新区管委会: 去年,省政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅转发 国务院办公厅秘书局关于进一步加强应急预案管理的通知》 , 市 政府办公室迅速结合我市实际,提出并印发了"统一共识、补 齐短板、注重管理和强化督查"等四方面贯彻落实上级文件精 神的意见.

各地各有关单位按照国家、省和市的要求,着力加 强应急预案管理工作, 但工作进度、 质量和覆盖面仍参差不齐, 应急预案在一些地方、部门和领域仍有不少"盲区" .现就进一 步加强和规范应急预案管理工作通知如下:

一、明确预案编修工作的时间任务 以进一步增强应急预案在处置突发事件中的科学性、针对 性、实用性和可操作性为抓手,根据当前有关法规、体制的新 变化、新要求,结合我市公共安全形势的新情况、新特点,决 定自3月份至6月底在全市开展加强和规范应急预案管理工作, ―

2 ― 并分二个阶段进行:第一阶段(3 月至

4 月)为全面清理、补 齐编制各级各类应急预案或修订到期预案阶段;

第二阶段(5 月至

6 月)为全面编制应急预案操作手册阶段.各地、各有关 单位要集中时间、人力,把切实加强和规范预案管理工作统一 到国务院办公厅和省政府办公厅的文件精神中来,统一到为服 从和服务全市经济发展"百团大战"大局营造良好安全环境中 来,有的放矢地解决加强和规范应急预案管理工作中存在和碰 到的问题,并分别于

4 月底、6 月底前由各地、各牵头单位完 成编修应急预案和操作手册工作.

二、明确预案编修工作的内容要求 按照属地管理和"谁主管,谁负责"的规定,推进条块、 层级各类预案的有机衔接.原则上,列为市政府专项应急预案 的,各县区政府(管委会)必须编制对应的切合区域实际的县 区级专项应急预案;

市直各有关部门编制的部门预案,各县区 对应部门也必须编制县区级相应的部门应急预案.无论是专项 或部门应急预案,超过

3 年未修订的均应重新修订.各地、各 有关单位要认真剖析本地区、本系统、本行业当前多发易发的 突发事件、主要风险等实际情况,按照"风险分析―情景构建 ―任务分解―能力建设" 的基于情景构建的应急预案编制路径, 着眼于完善预警信息发布、应急指挥、应急联动、舆情引导、 应急资源保障等应急工作机制,修订、编制一批目标明确、针 对性强、实用性高的专项、部门应急预案.重点考虑各类突发 事件可能导致的严重后果,特别是我市在交通、电力、通信、 ―

3 ― 供水、供气等基础设施发生瘫痪时的极端情况,科学设计、精 心编制,形成具有潮州特色的应急预案体系.编修过程中要进 一步规范应急预案编制、审批、印发等程序,属市级专项应急 预案的,报市政府审核后印发实施;

属部门应急预案的,牵头 单位在印发实施的同时,须送市政府应急办备案.

三、明确预案编修工作的管理规范 加强和规范应急预案管理工作,必须高度重视应急预案操 作手册的编制工作.各地、各有关单位要以应急预案为基础, 分列开展应急处置工作所需的应急处置流程、职责任务、信息 报送、联络方式、资源清单、保障措施等内容,具体细化并编 制为操作手册,同时广泛做好应急预案操作手册的宣传解读工 作,做到"到点到位到人" ,确保"应急人员收得拢、应急信息 联得通、应急队伍拉得出、应急资源调得动" ,一旦突发事件发 生,能够快速反应、有效应对,公众参与行为同处置行动规范 保持最大程度的一致.必须高度重视各级各类应急预案演练. 严格落实专项应急预案、部门预案至少每年进行一次应急演练 的要求,积极组织开展应急演练,着力增强应急演练的真实性、 随机性和突发性,防止应急演练流于形式.要注重总结评估, 针对演练中暴露出的队伍、物资、机制等方面问题,及时充实 应急预案相关内容,不断完善各项应急准备.各地、各有关单 位要制订各级各类专项、部门预案演练计划,与相关演练方案、 演练情况一并报市政府应急办,属全市性综合应急演练的,要 将市政府应急办列为现场观摩单位.必须高度重视做好各种活 ―