PDF《群策共治才能互惠互益》

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02 2017.

03.15 星期三 责编:闫海超

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 两会关注 LIANG HUI GUAN ZHU 群策共治才能互惠互益 全国人大代表为大气污染治理建言献策

本报记者刘晓星 政府补贴鼓励资源回收 韩建敏 全国人大代表, 民盟中央常委、 重庆市委副主委 今年政府工作报告强调以绿色发展理念大力推进生态文 明建设, 并提出了一系列具体措施, 使人们增强了信心.政府 和企业在生态环境治理及保护方面应各司其职, 合力营造绿 色发展氛围. 合力营造绿色发展氛围 利用三峡发电收入治理环境 谢德体 全国人大代表、 西南大学资源环境学院院长 每年从三峡电站发电收入中提取一定资金, 建立三峡库 区生态环境专项治理基金, 专门用于长江上游干流与支流的 环境治理经费补助. 谢智波 全国人大代表、 福州市鼓楼区华大街道环卫所路段班长 垃圾中有 70%是可以回收再利用的, 推动资源回收是一个解 决垃圾问题的好办法.要淘汰一些粗放型的、 没有经过无害化处 理、 不卫生的垃圾填埋场. 推行河长制需部门协作 郭军 全国人大代表、 中国水利水电科学研究院副总工程师 河流水环境是一个综合体, 治水靠一个部门单打独斗不行, 必 须统筹上下游、 左右岸系统治理.要全面推行河长制, 坚持问题导 向, 有助于打破行政区划、 部门界限, 党政领导要利用河长制的新 制度, 破除体制顽疾, 引导各部门打破 一亩三分地 的思维定式. 促进铅蓄电池回收健康发展 刘宝生 全国人大代表、 中船重工风帆股份董事长 治理废铅蓄电池回收乱象的根本出路在于能够履行社会 责任的蓄电池骨干企业主导废铅蓄电池回收体系.建议建立 生产者责任延伸认证评价制度;

支持蓄电池企业利用销售网 络建立回收体系;

实施差异性税收政策;

推进物联网技术在铅 蓄电池回收中的应用.

本报记者邢飞龙整理 序号

1 2 文件名称 关于内蒙古吉煤矿业有限公司霍林河二号 (达来胡硕) 矿井及选煤厂环境影响报告书的批复 关于金沙江上游巴塘水电站环境影响报告书的批复 文号 环审 〔2017〕

23 号 环审 〔2017〕

28 号 发文时间 2017-2-9 2017-3-2 序号

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3 4 文件名称 关于华晋焦煤有限责任公司沙曲一矿改扩建项目竣工环境保护验收合格的函 关于华晋焦煤有限责任公司沙曲二矿及选煤厂改扩建项目竣工环境保护验收合格的函 关于南京港龙潭港区四期工程 (集装箱二期) 竣工环境保护验收合格的函 关于山西王家岭煤业有限公司

500 万吨/年矿井 (含选煤厂) 竣工环境保护验收合格的函 文号 环验 〔2017〕

9 号 环验 〔2017〕

10 号 环验 〔2017〕

11 号 环验 〔2017〕

12 号 发文时间 2017-3-3 2017-3-3 2017-3-3 2017-3-3 根据建设项目环境影响评价审批程序和建设项目竣工 环境保护验收管理的有关规定, 经审查,

2017 年3月1日~

2017 年3月14 日我部对

2 个建设项目环境影响评价和

4 个 建设项目竣工环境保护验收文件作出审批决定.现将作出 的审批决定予以公告, 公告期为

2017 年3月15 日~2017 年3月21 日(7 日) . 行政复议与行政诉讼权利告知: 依据 《中华人民共和国 行政复议法》 和 《中华人民共和 国行政诉讼法》 , 公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定或建设项目竣工环境保护验收决定侵犯其合法权益的,可以自公告期限届满之日起六十日内提起 行政复议, 也可以自公告期限届满之日起六个月内提起行 政诉讼. 联系

电话: 010-

66556405、

66556045 (行政审批大厅) 传真: 010-66556428 通讯地址: 北京市西城区西直门内南小街

115 号邮编:

100035 环境保护部关于2017年3月1日~2017年3月14日 作出的建设项目环境影响评价文件审批决定和建设项目竣工环境保护验收审批决定的公告

一、 作出的建设项目环境影响评价文件审批决定

二、 作出的建设项目竣工环境保护验收审批决定 (审批决定和验收决定文件全文详见环境保护部政府网站 http://www.mep.gov.cn)

本报记者孙秀英海口报道 海南省进一步推进生态环境六大 专项整治电视电话会议近日召开.副省长何西庆在部署全省城 镇内河 (湖) 水污染治理时指出,

2017 年海南全面启动

64 个城镇 内河 (湖) 污染水体的整治工作, 水质达标率提升到 60%, 继续加 大城市黑臭水体整治力度, 将全 省黑臭水体消除率提到 70%. 会议要求, 加快提升污水处 理设施处理能力, 加快截流并网 工程建设, 推进雨污管网分流改 造, 解决城镇生活污水混排入内 河导致水体污染的问题. 在责任落实和监督考核方面, 按照水环境质量 只能更好, 不能变差 的原则严格实行目标 管理, 由省生态环境保护厅会同 省水务厅, 将城镇内河 (湖) 纳入 全省水污染防治行动计划年度考 核, 未完成年度治理任务的, 将根 据水污染防治行动计划考核的有 关规定实施问责. 海南副省长部署城镇内河 (湖) 水污染治理 今年黑臭水体消除率提升到70% 重污染天气的形成是多方面的, 政府必须拿出长期的治理 规划和措施, 而科学治理的前提 是加强对成因的科学研究. 正如全国人大代表常俊民所言: 真正找出污染的主因,进而基于主因形成可行性的治理方案. 在常俊民看来,国家应加强对大气污染成因的科学研究,组织相关的多学科比如气象领域、环保领域、化工领域、植物领域等和大气有关方面的专家,进行系统性的理论研究.与此同时,对科研成果可以进行试点,比如吸霾强植物的优先栽种,除霾草的产业化种植等. 重霾之下, 加强 大气污染防治, 缓解 重污染天气带来的 不利影响, 已经刻不 容缓.在正在召开 的全国两会上 , 代 表们在讨论政府工 作报告时,都表达着同一个观点:大气污染防治这一场 仗, 必须要打, 而且 必须打赢. 当下, 如何客观 认识大气污染防治 的长期性和艰巨性, 正面回应群众诉求, 引导全民参与大气 污染防治, 打一场科 学治理、 群策共治的 人民战争, 仍然需要 政策不断完善. 岁末年初, 大范围的重污染 天气横扫我国华北地区, 多地遭 遇重污染天气侵袭.记者多次跟 随环境保护部应对重污染天气督 查组赴河北、 河南、 山西等地进行 督查.在采访中记者发现, 河北 省石家庄、 保定等地出台重度污 染天公交车免费乘坐的措施, 如 在发布重污染天红色预警时, 市 民可免费乘坐公交车, 以此鼓励 更多市民放弃私家车, 减轻交通 拥堵减少尾气排放.而扬州、 重庆、 青岛等地已开始实施一小时 内公交车免费换乘. 对于石家庄等地政府在重污 染天实行公共交通免费的这一举 措, 全国人大代表刘德辉为其点 赞.在刘德辉看来, 在重污染天, 由政府财政实行补贴, 对市民乘 坐公共交通实行免费, 这既可以 显示政府对大气污染防治的诚意, 也让企业和百姓看到防治大 气污染的希望. 因为政府表现出的坚定态度 是治理成功的关键. 刘德辉说. 持续多日的严重污染天气, 给人们的生产生活造成了诸多的 不利影响, 一度引发人们对大气 污染问题的高度关注.如何缓解 群众的焦虑?在全国人大代表郭 新志看来, 可以通过听证会的方 式, 就大气污染防治过程中的重 要议题, 如成因、 对健康的影响、 立法修改等听取各方的意见, 最 终形成建议报告. 如今是信息多元化的时代, 信 息质量良莠不齐, 面对大量碎片化 的冗余信息, 公众往往需要更权 威、 专业的官方回应.否则, 极易 让一些片面报道、 歪曲事实的小道 消息广泛传播, 从而造成公众恐 慌、 妨碍政策施行等不利影响. 在全国人大代表李淑明看来, 政府需要增强信息供给能力, 最 大限度满足公众的知情权、 参与 权、 表达权和监督权. 李淑明解释 说, 官方及时回应社会上有关重污 染天的危害、 影响、 治理进度等质 询问题, 在公众的监督下, 才更有 利于不断完善各方面的治理措施, 大气污染治理才更能见成效. 政府怎样增强重污染天气信息供给能力? 近年来, 在北京农村地区重 点推广地源热泵、 电加热水储能、 蓄能式电暖气、 太阳能采暖设施、 燃气采暖、 空气源热泵热水采暖 系统等技术替代燃煤.尤其是在 京津冀地区, 天津、 河北也在大力 推广型煤以及清洁能源替代等方 式推进农村散煤治理工作. 然而记者在采访中发现, 北 方地区的农村大部分房屋没有采 取保温措施, 门窗密闭性差, 造成 冬季围护结构热损失大. 全国人大代表闫傲霜介绍说, 如果对农宅围护结构增加保温 措施、 改善门窗的密闭性, 再辅以选 择优质的燃煤采暖炉具, 不仅冬季 采暖煤耗可以减少 30%左右, 还可 提高室内温度 5℃~10℃.提高农 村建筑热工性能应该是实施 煤 改清洁能源 工程的基础, 然而目 前这部分工作在煤改清洁能源整 体工作落实中有脱节的现象. 闫傲霜建议, 一方面, 相关部 门应该指导各地新建农宅和既有 农宅围护结构保温改造工作, 加快 工作进度, 切实提高围护结构热工 性能.另一方面, 相关部门应该启 动对现行各种清洁能源技术进行 评估和产品标准制定.对不同技 术推广应用情况、 补贴力度与工程 造价、 减排实际效果进行客观、 公 正的评估, 及时发现存在的问题, 并指导地方改进推广方式. 为避免财政资金补贴方式与 农村实际情况不符造成资金浪费, 闫傲霜给出的建议是, 由政府 牵头项目实施, 制定科学减排目 标, 并确定统一 (不区分具体减排 技术) 的减........