PDF《立法局会议过程正式纪录》

立法局一九九六年十一月十三日1立法局会议过程正式纪录 一九九六年十一月十三日星期三 下午

2 时30 分会议开始 出席议员: 主席黄宏发议员,O.

B.E., J.P. 李鹏飞议员,C.B.E., J.P. 周梁淑怡议员,O.B.E., J.P. 李国宝议员,O.B.E., LL.D. (CANTAB), J.P. 倪少杰议员,O.B.E., J.P. 司徒华议员刘皇发议员,O.B.E., J.P. 何承天议员,O.B.E., J.P. 夏佳理议员,O.B.E., J.P. 刘健仪议员,O.B.E., J.P. 梁智鸿议员,O.B.E., J.P. 陈伟业议员张文光议员詹培忠议员立法局一九九六年十一月十三日2冯检基议员何敏嘉议员黄震遐议员,M.B.E. 李永达议员李家祥议员,O.B.E., J.P. 唐英年议员,J.P. 涂谨申议员黄秉槐议员,M.B.E., F.Eng., J.P. 黄宜弘议员杨森议员黄伟贤议员田北俊议员,O.B.E., J.P. 李卓人议员陈鉴林议员陈荣灿议员陈婉娴议员郑家富议员郑明训议员郑耀棠议员张炳良议员立法局一九九六年十一月十三日3张汉忠议员蔡根培议员,J.P. 朱幼麟议员何俊仁议员叶国谦议员刘千石议员刘汉铨议员,J.P. 罗祥国议员罗致光议员李启明议员梁耀忠议员廖成利议员罗叔清议员莫应帆议员颜锦全议员单仲偕议员曾健成议员谢永龄议员黄钱其濂议员,C.B.E., I.S.O., J.P. 立法局一九九六年十一月十三日4缺席议员: 李柱铭议员,Q.C., J.P. 刘慧卿议员李华明议员杨孝华议员,J.P. 陆恭蕙议员吴霭仪议员任善宁议员出席公职人员: 行政局议员财政司曾荫权先生,O.B.E., J.P. 行政局议员律政司马富善先生,C.M.G., J.P. 文康广播司周德熙先生,C.B.E., J.P. 宪制事务司吴荣奎先生,J.P. 生福利司霍罗兆贞女士,O.B.E., J.P. 教育统筹司王永平先生,J.P. 规划环境地政司梁宝荣先生,J.P. 库务司邝其志先生,J.P. 经济司叶澍先生,J.P. 工务司邝汉生先生,J.P. 工商司谭荣邦先生,J.P. 立法局一九九六年十一月十三日5列席秘书: 秘书长冯载祥先生副秘书长罗锦生先生助理秘书长吴文华女士立法局一九九六年十一月十三日6文件 下列文件乃根痘嵋槌９妗返14 第(2)款条的规定而正式提交:项目附属法例法律公告编号《1996 年商船( 防止及控制污染)( 排放污染废物费用)(修订)规例465/96 《

1996 年建筑工地升降机及塔式工作平台(安全)(费用)(修订)规例468/96 《

1996 年雇员补偿(修订)规例469/96 《

1996 年船舶及港口管制规例(修订附表5) 公告470/96 《 公职指定471/96 《 法定语文(中文真确本)(亲父鉴定法律程序条例)令C)111/96 《 法定语文(中文真确本)(占用人法律责任条例)令C)112/96 《 法定语文(中文真确本)(1981 年英国国籍法令(相 应修订)条例)令C)113/96 《 法定语文(中文真确本)(英国国籍(杂 项条文)条例)令C)114/96 《法定语文(中文真确本)(不良医药广告条例)令》 ... (C)115/96 立法局一九九六年十一月十三日7一九九六至九七年度会期内提交的文件 第32 号市政局截至一九九六年三月三十一日止年度经审核的资产负债表及收支总表(译名)第33 号市政局年报一九九五至九六年度第34 号一九九六至九七财政年度第二季由市政局通过的一九九六至九七年度财政预算修订(译名)宣布主席:上次会议,在本局就张汉忠议员对单仲偕议员有关 对法定公用事业机构加强监管 之议案所动议之修正案进行点名表决后,本席宣布结果为可者31 人,否者21 人,张汉忠议员之修正案获可决.本席亦随即宣布由单仲偕议员动议,经张汉忠议员修正之议案获本局通过.随后,有两位议员就本席之宣布提出质询.会议结束后,另有一位议员来函,质疑本席所作之宣布.该3位议员所提出之疑问,其实是关乎一点,即基於本席未有就由单议员动议,经张议员修正之议案向本局提出待决议题,因而剥夺了各位议员就由单仲偕议员动议,经张汉忠议员修正之议案,表决赞成或反对或放弃表决之机会.各位议员应记得,在辩论进行之前,本席曾宣布处理删去议案所有有效字眼之修正案之正确程序.本席说张议员之修正案,是删去了单仲偕议员议案之所有有效字眼,而实际上是提出另一项建议代替单议员之议案.因此,各位议员如在会议稍后时间表决赞成张议员之修正案,即表示本局接纳以张议员之修正版本代替原议案.既然本局已就议案作出决定,本席不会就经修正之原议案提出待决议题,因此等於将本局经考虑并通过之相同议题再提交本局.此程序乃根 会议常规》第 23A 条及第31 条第3款条文之规定作出.《会议常规》第23A 条说明: 凡立法局已对某一议题作出决定,则在同一会期内,不得就该议题再行动议议案,但如获主席许可,则可动议主体议案,用以撤销该项决定. 《 会议常规》第

31 条第3款说明: 凡企图令立立法局一九九六年十一月十三日8法局在同一会期内再次考虑立法局在该会期内已作决定的议题,即属不合乎规程;

但在主席准许议员动议一项撤销原决定的主体议案的情况下进行辩论,则属例外. 由於《会议常规》不容许本局就经议决之议题再作考虑,而本局亦经已通过张议员全面替代单议员议案之修正案,本局不能就与张议员之修正案完全相同之经修正议案再作表决.在此情况下,议员实无从就经修正之议案,再度表示赞成,反对或放弃表决.本席希望以上解释足以向各位议员澄清有关情况.陈伟业议员:我想要求澄清1个疑点.有关进行表决,在定义方面,1项经修正的议案和1项提出修正的议案是否相同?因为在地位和法律上,两者可能不同.主席:所表决者乃议题,倘就某一议题经已作出决定,则不得重新考虑该议题.议员质询的口头答覆 运动员基金1. 郑家富议员问:政府日前宣布成立运动员基金( 基金 ),并承诺按社会人士的捐款,把相同数额的款项(以800 万元为上限)拨入基金,直至基金总额达至1,600 万元.就此,政府可否告知本局:(a) 基金最新进展为何;

(b) 若社会人士捐款未能达至预期的800 万元时,政府会否考虑增加拨款,以确保基金的总额达至1,600 万元的目标款额;

及(c) 会否就该基金的运作制订指引,使个别运动员或体育团体可在平等的原则下申请基金?立法局一九九六年十一月十三日9文康广播司答:主席,香港运动员基金的捐款额目前达到408 万元.政府已经答允向基金注资800 万元.我们会继续呼吁社会各界人士踊跃捐款,期 望在本财政年度,基金款额最少达到1,600 万元.政府目前没有计划增加注资,但我们准备日后根芾砘鹚玫木,检讨有关情况.我们现正与康体发展局和其他主要的体育团体磋商,制订申请基金拨款手续的细则,详情稍后公布.郑家富议员问:主席,当我们与一些体育团体讨论这基金的数额时,很多都认为1,600 万元只是政府象徵式给予支持,对长远的运动员培训并没有太大帮助.请问政府根貅崾炊┒1,600 万元这数额;

又如果这1,600 万元很快用罄,政府有何对策?文康广播司答:主席,我们并没有根貅嶙荚蚶炊┒1,600 万元这数额.由於我们如果无须经本局财务委员会申请拨款,最高的限额是800 万元,所以当时政府承诺拨款800 万元,而实际上,政府也没有权力承诺拨款超过800 万元.此外,既然这基金的意义是鼓励香港的运动员,而香港今年在奥运及伤残人士奥运中都得到好成绩,所以我们觉得也应该鼓励香港的公众人士捐款支持运动员.因此,我们订出民每捐1元,政府便注资1元,直至政府的注资额达到800 万元.数星期前,我在施政报告辩论中已经说过,虽然捐款额未达至800 万元,但政府已经决定会注资800 万元.至於以后的情况如何,正如我刚才所说,我们会根鹪俗骱蟮木,如有需要,便会作出检讨.此外,我想告知各位议员,其实不是只得这基金资助体育运动员参与国际级赛事,现时还有另外两个基金,一是体育资助基金,另一是伤残人士体育资助基金.体育资助基金目前有4,075 万元本金,康体发展局会利用这笔本金的收入来资助运动员接受训练或参与国际级赛事.而伤残人士体育资助基金则有650 万元本金,以资助伤残运动员的训练及参加赛事费用.陈伟业议员问:主席,基於捐款只得408 万元,跟原本预期的只得一半,肯定会对体育活动的资助及推动有影响.如果日后的捐款仍然不理想,政府会否考虑补贴因捐款不足而引致的短缺?立法局一九九六年十一月十三日10 文康广播司答:主席,正如我刚才所说,这基金目前仍未开始运作,所以很难说目前的1,200 万元是否足够.同时,我刚才也提到,我们最初设立基金时,并没有客观准则来厘定数额.在基金开始运作后,如果我们觉得情况有需要的话,当然会作出检讨.机场核心计划工程短缺技术劳工2. 郑明训议员问(译文):,机场核心计划工程的进展因技术劳工短缺、部分工程项目设计的延误及其他原因而受阻碍.尤其是技术劳工短缺问题,更因香港会议展览中心扩建工程对技术劳工的需求而进一步恶化.政府可否告知本局已采取何种措施,改善机场核心计划工程技术劳工短缺的情况及解决有关工程项目设计延误的问题,从而确保所有机场核心计划工程能如期完成?工务司答:主席,机场核心计划各项工程现正进展良好.截至一九九六年九月三十日为止,机场核心计划的工程整体上约已完成68%. 计划内的7项政府工程,已完成91%, 除了数项小型工程外,这7项工程可在一九九七年年中或之前竣工.西区海底隧道的新工程会更加提早完成,预期可在一九九七年四月开始启用.至於新机场和机场铁路,工程正如期进行,可分别在一九九八年四月和六月启用.建造业的技术劳工供应情况转趋紧张,这是事实,而新机场和机场铁路能否如期完成,劳工的供应量是其中一个很重要的因素.根」芾砭( 机管局 )和地下铁路公司( 地铁公司 )最近进行的人力需求预测,由目前至一九九六年年底/一九九七年年初的劳工需求高峰期,他们估计约须增加7500 名劳工(其中主要新机场工程需要3500 人,机场铁路工程需要约4000 人).政府方面知道上述情况,目前正与机管局和地铁公司紧密合作,以确保我们能准时完成新机场和机场铁路各项工程.现已采取的措施包括:(a) 首先,政府协助机管局和地铁公司成立机场核心计划就业中心,帮助承建商在本地聘请工人,并与有关行业的商会和工会合作,为转业工人提供再培训的安排,训练他们成为建造业所需的半熟练工人,藉以纾缓对建筑业人手的需求.立法局一九九六年十一月十三日11 (b) 第二,政府最近已简化 特别输入劳工计划 的程序.程序简化后,当局根饧苹诒镜亟姓衅,如确实无法在本地聘得所需工人,承建商可更快获准输入外地劳工,以........