PDF《2018 年湖南公务员考试申论真题卷（乡镇》

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2018 年湖南公务员考试申论真题卷(乡镇 卷) (网友回忆版) www.chinaexam.org

1 2018 年湖南公务员考试《申论》真题 材料一 以下是某地报纸 读者来信 专栏刊登的有关 Y 县乡镇招商引资工作的三封来信: A 镇张某:乡村振兴,需要吸引外来的人才、资本、技术 加盟 ,为农村发展注入强劲动力.但有的招 商引资脱离实际、贪大求洋,导致项目长期落不了地,产生不了实际效益,成为 空头招商 . 我们镇遇上稍有投资意向的企业,便承诺送地、免税、贷款,包办工商、环保、用地等各种手续.可是, 真正签订了投资协议,许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题,承诺最终要么成了空头支票,要么只 能违法强行让企业上马. 为了完成招商引资任务,对投资方不加甄别,往往被皮包公司、诈骗集团利用.前不久,就出现引进的企 业非法融资后跑路,引起群众上访事件,损失巨大.

3 年前,我们镇与华南的一家投资公司洽谈,合作开发一个乡村旅游项目.签订合作框架协议后,投资方 承诺将在

3 年内投资数千万元.镇政府和村 两委 很重视,抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作.可是 接下来的几年,投资方却毫无动静,没有投资一分钱,这个项目成了 半拉子工程 .前期投入的数百万元, 只能全部由镇里承担.类似的情况还有不少,比如喜欢招大商,为了引进大项目,舍得投入,先后征用土地数 千亩,可由于区位无优势,缺乏竞争力等原因,往往项目 泡了汤 ,导致土地长时间撂荒,让农民空欢喜一 场. B 乡武某:近几年,沿海发达地区在环境整治过程中,淘汰了一批污染严重的企业.对这些企业,内地一 些地方像捡到宝一样,纷纷伸出橄榄枝.在种种低门槛、优惠政策的扶持下,一个个被沿海地区淘汰的污染企 业又在经济不发达的农村冒了出来,最终遭罪的是老百姓. 我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器材厂.车还未到厂子大门口,就闻到一股刺鼻的味道. 走进车间一看,这个招商引资进来的水暖器材厂,就是一家牺牲当地老百姓健康的落后项目. 这家水暖器材厂,其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品、拉运到这里进行镀锌,整个车间 都弥漫着 大雾 .由于该厂采取的是 计件工资 制度,老百姓又缺乏健康知识,为了图省事、多挣钱,不 要说戴防毒面具,有的甚至连口罩都不戴. 这些情况被反映到上级相关部门后,乡里才不得不关闭了这家害民的水暖器材厂. C 镇应某:我们镇有两个偏远山区村同时搞招商引资.一个村招来了石英矿开发项目,业主财大气粗,不 到两个月村子里就车来车往,后山上炮声隆隆,好多群众当上矿产工人,一时间挣了些钱.另一个村,一位退 伍军人兴办养羊场,一开始经营不是很顺利,第一年投资买了

500 只羊,当年并没有给当地带来立竿见影的财 富效应. 材料二 茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光――这是 H 县石井村的新景象. 这风光来之不易呀! 村书记老李感叹.村头屯尾越来越多的垃圾,曾让他头疼不已. 乡亲们腰包鼓 起来了,消费向城里看齐,垃圾也与城里'

接轨'

,包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等'

难消化'

的垃圾越来 越多. 老李说,不讲究的,随意丢在房前屋后;

讲究些的,扔到偏僻角落.依山傍水的清秀小村,被垃圾搞 得邋里邋遢.蚊蝇满天飞、污水遍地流,石井村一度被县里通报批评. 省里启动 美丽桂乡 乡村建设活动,以此为契机,H 县垃圾分类开始从城区走向农村. 县城里垃圾分类的经验,被石井村改进成 乡村版 分类法:厨余类垃圾,给沼气池 喂饭 ;

可燃烧类, 由村里统一集中焚烧;

可回收类,由保洁员拣出卖废品;

危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类,则集中送垃 圾处理中心处理. 乡村垃圾分类,H 县打的是有准备之仗.县委牵头成立 高规格 项目实施小组,谋篇布局,制定出工作 路线图,有计划、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如 www.chinaexam.org

2 一. 随后的实施当中,居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接, 确保了常态化、制度化.工作中讲求策略,既有 大棒 ,也有 胡萝卜 .分不好的,居委会大妈、村干部、 分类督查员轮番上阵教;

屡教不分的,拒收垃圾;

乱丢乱倒的,电视曝光,依规重罚.分得好的,每月会得到 洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励. 村民每人每年缴纳

36 元的垃圾费,用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等.村里聘请垃圾清运员, 每天清运全村

14 个自然屯的生活垃圾,月薪达

6000 元. 包括民众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进,座谈、宣讲、会演,乡镇、街道、村落一处不落, 为 垃圾分类――举手之劳,保护环境 理念造势. H 县所有学校都有垃圾分类制度,并将其与学生的操行 分挂钩.同时,还鼓励各学科老师在课堂'

借题发挥'

,引导孩子养成垃圾分类的好习惯. 县教育局李副局 长说, 全县中小学生

15 万人, 把他们引导好, 影响带动的至少是

15 万个家庭. 如此, 代代传承, 蔚然成风. 材料三 如何保证农业农村优先发展?某周刊对话种粮大户老郑、基层干部郭书记和 三农 专家叶教授,分享他 们的观察和思考. 主持人:党的十九大提出,实施乡村振兴战略,必须始终把解决好 三农 问题作为全党工作重中之重, 加快推进农业农村现代化.关于实现乡村振兴,我们从不同侧面,邀请三位嘉宾来讨论三个问题,倾听你们的 期盼. 对第一个问题的讨论: 老郑:现在种地,不换个种法不行.对普通农户来说,每亩地的毛收入也就

1500 元上下,但农资、机械等 各项成本就超过

1300 元.大户收益靠规模,但风险也更高.今年我们市遭遇自然灾害的日子,比往年足足多了 两个月,对稻米产量影响不小.另外,现在我们市稻米价格每斤 1.6 元上下,比其他地方好些,但与去年相比, 还是降了

1 角多.农民种粮,要面对自然和市场双重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞. 郭书记:我们县是农业大县.作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性.农 业农村农民问题是 饭碗 问题,是发展问题,更是民生问题.尽管今年我们县遭受了自然灾害,但在全县干 部群众努力下,小麦总产量还是达到 34.73 万吨,略高于去年水平. 叶教授:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村 发展取得了历史性成就.这得益于新世纪以来,中央强调要把解决好 三农 问题作为全党工作的重中之重, 先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直 接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措. 对第二个问题的讨论: 叶教授:实现农业农村优先发展,必须要把 重中之重 落到实处.抓 三农 ,对做大地方 GDP、增加 地方财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在 三农 工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农 村.比如,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但 由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一 些产业园区不愿意引进这类项目. 改变这种状况,关键在于转变政绩观.衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更要看农业;

要看城市,更 要看农村;

要看经济总量,更要看民生改善.要坚持农业农村优先发展,在领导决策拍板、财政资金分配、重 大项目安排时真正做到向农业农村倾斜. 老郑:这些年合作社日子好过,得益于党的政策好.拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有

51 台 大 铁牛 ,今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着.再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要 www.chinaexam.org

3 技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成. 这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高.地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还 有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少 农机路 .我们发展生态农业,要安装杀虫灯, 原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题.农田水利设施也逐渐完善.种地条件越来越 好,就是给我们吃了 定心丸 . 郭书记:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把党对 三农 的重视切实传递到田 间地头.虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但 三农 问题历史欠账多.就我们县而言,农业基础设施 的短板还要补,农业规模化经营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解. 对第三个问题的讨论: 老郑:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多.但也不能说完全没有愁事儿,有 的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌.有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门.现在, 不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管. 郭书记:补齐 三农 发展短板,增强农业农村活力,关键要促进资源要素在城乡间流动.我们县积极引 进资本, 吸引农民工、 高校毕业生返乡创业. 大力发展乡村旅游、 创意农业, 实现 科技+ 教育+ 健康+ 等新业态,促进一二三产业融合,提升农业的附加值. 叶教授:实现国家现代化,必须补 三农 这个短板.实现农业农村现代化,也不能平均发力,而应抓重 点、补短板、强弱项. 主持人:实现国家现代化,短板在农业,难点在农村.三位访谈嘉宾从各自角度谈了自己的思考.非常感 谢! 材料四 党的十九大以来,习近平总书记多次强调,要在全党大兴调查研究之风.县委是我们党执政兴国的 一线 指挥部 ,县委书记是 一线总指挥 , 一线总指挥 的调查研究开展得怎么样,至关重要. 这天一早,L 县委蔡书记事先没打招呼,沿省道随机进村走访.基层组织建设工作连续几年 调研―推进 ―再调研―再推进 ,L 县脱贫摘帽以后,需要一轮新的调整. 调研路上,蔡书记讲起当初到村里调研的情景:随机进一个村,村两委大门紧锁.去找人,先来的是村支 书,问到具体数字,一般会叫来村会计.这两人往往是多数村里关键的村干部.不少村按要求建村部,村里又 找不到地,便远远放在村外头,群众日常是不来的,党员干部开会才用一次.L 县抓基层组织建设,就从这些 具体问题入手. 说话间,到了杨树村.L 县坐落在大平原上,北部黄河滩,出城往东,全是村镇.这天天气预报的大雪还 没下来,空气干冷,杨树村便民中心不时有人来办事.蔡书记跟村支书老吴聊天: 便民中心很新很干净,但 是将来考核的是这儿的人气,东西不怕用,不怕用坏,可不能只是摆设,应付检查……

2017 年,杨树村争上了红旗村,用老吴的话说 干得正抖劲 ,把脸面挣回来了.这个话要说回

2016 年. 那年是 L 县承诺三年脱贫的最后一年,还有

115 个村、2 万多人戴着贫困的帽子.工作布置到村里,之后如何 落实?村干部说 上面千条线,下面一根针 ,各条块下头万绪,村里眉毛胡子一把抓.当年的调研,最终确 定把 脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄 列为村一级建设的四大主业.县里借用了焦裕禄书记当年 四面红旗 的称呼,评红旗村.2017 年杨树村评上的.就是 脱贫攻坚红旅村 . 蔡书记思考的,就是在 L 县已经实现脱贫的背景下,如果把脱贫攻坚红旗改为奔小康红旗,不免和产业发 展红旗有很大重合.那么,在脱贫成果巩固阶段,农村最急需抓的工作定在那一块?这面红旗该改叫什么名? 对村干部,这可不是小事.每得一面红旗,村支书每月多

500 元绩效收入,其他村干部每月多

300 元每半 年一评.各村积极性高涨, 四面红旗 正是指挥棒.名称到底怎么改?怎么奖才有效果?奖村还是奖人?怎www.chinaexam.org

4 么体现差异又不产生矛盾?需要县里无数轮调研、座谈、斟酌,才能确定下来. 从杨树村到赵垛楼,再到龙王庙,随机进村去看.正在开展美丽乡村建设的许多村庄正清违建、拓村道, 搞农村垃圾 清零行动 ,群众干得热火朝天.一路问下来,有人建议新的这面红旗叫抓村风和谐,有人提出 村庄文明,有人说抓 四议两公开 落实…… 蔡书记回应说、听到的这些意见里有一个指问:脱贫了发展了,但矛盾调处、民主协商机制没有相应跟上. 村庄拆违建,也产生了一些矛盾.很多矛盾是因为协商机制没有落实好、订议公开没有做到位,对群众主体地 位还不够尊重.这项工作怎么形成引导作用要琢磨,目前起的名字靶向性不准,还不是群众语言. 调研和整改都是常态化的.L 县很多干部随车带有几把小马扎,干什么用?比如不久前,蔡书记在新建的 三馆两场 发现问题,通知相关局委负责人晚上到齐,一路走一路排查.地面破损、路灯不亮、油污未清洁、 厕所马桶冲不干净……最后开 马扎会 ,各自领责任,县督查局

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