PDF《调查研究献良策 凝心聚力促发展》

(一) 加大金融扶贫政策的支持力度.我市金融 扶贫成效显著, 经验已在全国推广.但现行金融扶 贫政策仍存在贷款期短, 贷款额度小, 免担保 政策 执行不到位, 贷款使用监管不到位等问题, 为此建议 进一步优化完善深度贫困地区金融扶贫政策, 贷款 期限延长至

3 年, 贷款额度扩大至

10 万元以上, 对建 档立卡贫困户坚定不移执行 两免 政策, 对其他农 户贷款一律执行基准利率, 贷款年龄放宽至

65 岁. 简化利息结算缴纳程序, 帮扶干部负责确保把贷款 用在产业发展上.整合多头信贷, 最大限度释放金 融扶贫政策红利, 不断放大小额信贷在产业扶贫上 的功效, 培植后续稳定收入来源.

(二) 加大深度贫困 地区重点移民村的扶持力度.针对生态移民灌溉用 水不同价的问题, 建议通过政府补贴实行同水同 价.

(三) 加大扶贫龙头企业的扶持力度. 龙头企业+ 协会+基地+农户 的产业扶贫模式对贫困户增收具 有明显的带动作用.但我市这类扶贫龙头企业还较 少, 高附加值产业对贫困人口的覆盖面不足 30%, 建 议全力支持龙头企业发展.设立政府支持扶贫龙头 企业基金, 给予龙头企业信贷优惠、 税收减免支持, 对带动增收明显的龙头企业给予资金奖励, 探索建 立 龙头企业扶贫保 , 帮助其抵御市场风险, 度过自 然灾害.研究出台龙头企业管理办法, 明确监管主 体, 及时公开企业经营运行状况, 保障公众的知情权 监督权, 监督企业良性运营、 健康发展, 县乡两级政 府还要切实搞好产前、 产中、 产后服务. ( 市政协社会和法制委员会 马朝) 调查研究献良策 凝心聚力促发展 ――政协吴忠市五届二次会议大会发言摘登 编者按: 去年以来, 市政协委员深入建设小康吴忠和脱贫攻坚主战场, 沉下身子做了大量的调查研究, 撰写了一份份有真知灼见的 提案和建议, 成为去年市政协工作的一大亮点.本报选编了政协吴忠市五届二次会议大会发言, 以飨读者. 目前, 随着我市经济社会的转型升 级, 我市家庭农场、 农民合作社、 农业企 业等各类新型农业经营主体大批涌现, 休闲农业、 电子商务、 农村物流等新产 业新业态快速增长.但存在 特色 不 明显、 总体发展动力不足等问题.为此, 我建议:

(一) 有的放矢强化特色, 培育优 势.一是大力支持富硒水稻、 优质牧草、 酿酒葡萄、 特色瓜菜果、 肉牛、 滩羊等地 方特色产业发展.突出抓好名优品牌建 设, 提升农产品品牌溢价效应.二是以 美丽乡村 特色小镇 建设为载体, 把 传统的农民居住空间发展为集农业产业 链、 投资链、 服务链、 人才链于一身, 融现 代生产、 商贸物流、 休闲旅游、 教育科技、 农耕文化、 生态宜居为一体的创新创业 空间.

(二) 有条不紊补齐短板, 双腿 走路.一是大力发展农产品精细加工, 尽 可能把原料 红利 留在产地.通过政策 补贴方式支持龙头企业、 合作社等各类 经营主体建设蔬菜等鲜活农产品冷链设 施、 田头市场.二是坚持 农业+ 思路, 拓展农业多种功能, 催生农村新产业新 业态多样化发展.

(三) 完善政策体系, 强 化服务支撑.一是在财政投入、 土地流 转、 金融创新、 科技支撑等方面优化政策 措施, 为推动农村新产业新业态发展提 供政策助力.二是加强青年农场主、 农 村实用人才、 新型职业农民培训力度. 三是鼓励引导农民以土地经营权、 资金、 资产等入股合作社、 企业, 形成风险共担, 利益共享. ( 四)充分利用电子商务和现代 物流拓展农业发展新空间.一是探索在 农业大镇打造集农村客运、 货物集散、 仓 储服务、 农副产品交易、 综合信息发布等 多功能于一体的综合物流服务中心.二 是在重点乡村旅游区等地方加快互联网 基础设施建设, 向前来观光的游客提供免 费WiFi.三是促进新型农业经营主体、 农 村加工流通企业与电商企业全面对接融 合, 推动线上线下互动发展.