PDF《2018 年 广州市从化区 政府预算公开》

2018 年 广州市从化区 政府预算公开 目录第一部分 预算报告 第二部分 预算草案报表 第三部分 相关说明 第一部分 预算报告

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放

40 周年,是决胜全面建成小康社会、实施 十三五 规划承上启下的关键 一年.

全区财政工作坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立和贯彻落 实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量 和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需 求.不断加大财政资金统筹和盘活力度,调整支出结构,保运转、保 民生、保重点.努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度,促进 全区经济持续健康发展与社会和谐稳定. 预计

2018 年我区经济运行有望稳中有升,但经济深度调整周期 还未结束,结构性减税清费政策力度还将加大,对地方财政实现收支 平衡提出更高要求.综合起来,影响明年财政收支的主要因素: 收入方面, 有利因素: 一是经济基本面持续好转, 结构不断优化, 供给侧结构性改革成效逐步释放,产业调整成果加速显现,新的发展 动能快速积聚,有利于我区实体经济率先企稳转强;

二是重点税源行 业逐步回暖.全球经济贸易总体回升向好的态势有望延续;

三是市对 区财政管理体制有所调整,市充分考虑我区生态功能区的重要性,增 大对我区财力倾斜力度,我区可统筹财力有所增加.不利因素:一是 根据 《广东为全国推进供给侧结构性改革提供支撑行动方案》 等要求,

2018 年将深入推进减费降负改革,降低城镇土地使用税适用税额标 准和车船税适用税额标准,短期对地方财政收入带来一定冲击;

二是

2017 年税收收入中较多一次性非经济因素拉高了当年收入基数,对2018 年增幅统计产生一定影响;

三是区对镇(街、园区)财政管理 体制调整后,财力向下转移,区本级可供统筹的财力相应减少. 支出方面,全力保障基本支出和民生支出,逐步健全社会保障体 系,加大 三农 、教育、医疗卫生、社会保障、节能环保、城乡基 础设施等重点民生支出,优化园区功能布局,加快战略性新兴产业发 展部署.2018 年预计财政支出仍保持刚性的较快增长,加大了财政 收支平衡的难度和压力. 因此,全力增收节支、厉行勤俭节约、科学安排支出、加强绩效 管理仍是

2018 年财政的中心工作.

(一)指导思想和预算安排要点

2018 年区本级预算编制的指导思想是:以习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神为指引, 全面贯彻落实党的十八大 以来的各项方针政策以及习近平总书记在中央经济工作会议上关于 全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作;

要 调整支出结构,保障民生、农业、扶贫、生态环保等合理支出,压缩 一般性支出, 提高财政资金使用效益;

要加大财政支出优化整合力度, 改变财政支出项目只增不减的固化格局 的讲话精神,坚持以提高发 展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,积极推 进预算管理制度改革,进一步转变观念、科学创新、完善收入管理, 优化支出结构,加强绩效评价,为从化社会经济全面、健康、协调发 展提供资金保障.

2018 年财政预算安排要点是: 1.科学理财,突出重点.优化支出结构,加大财政支出优化整合 力度,统筹集中财力,支持经济发展和改善民生.树立过 紧日子 的思想,厉行勤俭节约,在支出安排上有保有压,从严安排一般性支 出,大力压缩行政经费支出,在保证基本公共服务支出的基础上,优 先保障民生支出和区委、区政府确定的各项重点支出,其他专项支出 按轻重缓急统筹安排. 2.加强统筹,盘活存量.推进政府预算体系统筹协调,加大政府 性基金预算、国有资本经营预算、财政专户管理资金预算与一般公共 预算的统筹力度,紧跟社会发展需要统筹确定资金支出方向,逐步打 破历史原因形成的财政固化支出, 健全完善预算执行与预算编制相适 应机制,积极盘活各领域 沉睡 的财政资金,编制预算时优先动用 存量资金,提高财政资金使用效益. 3.实事求是,积极稳妥.收入预算由约束性转向预期性,财政收 入增长以同期地区国民生产总值增长为基础, 充分考虑其他经济社会 发展指标, 以及国际、 国内经济社会发展形势、 税收政策调整等因素, 科学测算我区的财政收支目标;