PDF《上海市金山区人民政府》

上上上上上上上上上上上上上上上海 海海海海海海海海海海海海海海市 市市市市市市市市市市市市市市金 金金金金金金金金金金金金金金山 山山山山山山山山山山山山山山区 区区区区区区区区区区区区区区人 人人人人人人人人人人人人人人民 民民民民民民民民民民民民民民政 政政政政政政政政政政政政政政府 府府府府府府府府府府府府府府综述2014年, 区人民政府面对宏 观经济下行、 自身产业结构调整 的压力及土地、 资金收紧的制约, 坚持 稳中求进 总基调, 把握 改 革创新、 聚焦突破、 转型提升 总 要求, 锐意进取、 主动作为, 完成 全年目标任务.

经济发展平稳向好.全年完成 在地地区生产总值

7 2

6

5 亿元, 比上 年增长

3

4 %;

属地地区生产总值

5 7

0 亿元, 比上年增长

8

5 %.财政 总收 入2767亿 元, 比上年增长101%;

区级地方财政收入

5 6 6亿元, 比上年增长

1 2

2 %.属地规模 以上工业企业产值

9 6

4

9 亿元, 比上 年增长

3

3 %.加快发展战略性新 兴产业, 推进盛通、 中远关西、 花王 等30个制造业重点项目, 重点产业 集群产值占全区规模以上工业企业 产值比重

8 0

9 %.发展 四新 ( 新 技术、 新产业、 新模式、 新业态) 经济, 新型显示、 工业机器人、 新能源 汽车等

1 4个领域引领性产业项目 逐步成形.推动成立上海 O L E D产 业联盟, 举办中国( 上海) 可穿戴产 业链合作论坛.淘汰落后产能, 完 成产业结构调整项目

8 1 项, 腾出土 地5

0

9 3 公顷, 削减能耗

3

8 万吨标 煤, 替代燃煤( 重油) 锅炉和窑炉

2 6

0 台.1

3 7

4 公顷土地通过减量复垦 立项, 释放7

0 公顷建设用地计划, 盘 活存量工业用地

1 1

2

8 7 公顷.加快 现代服务业发展, 社会消费品零售 总额比上年增长

1 2

1 %, 新跃物流、 化工品交易市场等企业成长势头良 好, 推进工商联大厦、 化工品交易 O

2 O平台等

9 个现代服务业重点项 目.服务型经济税收

7 5 8亿元, 比 上年增长

1 7

3 %.金山区被评为

2 0

1 4 年优秀自驾游目的地城市 . 全区接待游客6

8 5 万人次, 比上年增 长12%, 实现综合收入

3 8亿元, 比 上年增长

1 1 %. 释放改革红利.新型工业化专 项改革全面推开, 新增 完善产业金 融服务体系、 拓展中小企业融资服 务 改革事项, 张江金山园科技金 融服务平台 试点获批, 创业金山 引导基金参股投资 8支创投基金、 基金总规模

2 3

5 亿元, 累计

1 8 家公 司在 新三板 ( 中关村科技园区非 上市股份有限公司进入代办股份系 统) 或上海股权交易中心挂牌.分 类推进国资国企改革, 基本形成

1 +

1 +

1 1 国资改革系列制度及配套 方法( 1个意见: 《 进一步深化金山 国资改革促进企业发展的意见》 ;

1 个制度: 《 金山区国资委出资人权利 清单制度》 ;

1 1 个办法: 《 金山区区属 企业发展战略管理办法》 《 区属企业 领导人员选拔任用管理办法》 《 金山 区区属企业重大事项管理办法》 等11项配套办法) , 与中检集团、 良友 集团合作取得实质性进展;

区级机 关下属企业完成脱钩, 组建金山资 本集团, 金山开发公司完成化工品 交易市场资产重组.制度创新取得 新进展, 主动对接自贸试验区, 加快 复制推广全市事权范围内较成熟改 革事项;

整合精细化工、 物流产业园 区、 化工孵化器, 组建区级层面的金 山第二工业区;

深化注册资本登记 制度改革, 加强企业信息平台建设, 新增市场经济主体2

3 万户, 比上年 增长

1 5

1 %.增强创新能力, 杭州 湾北岸电子商务发展有限公司被认 定为市科技企业孵化器, 枫泾、 张堰 国家科技部特色产业基地通过复 核, 高新技术企业增至

2 4 9家, 新增 市小巨人( 培育) 企业

1 1家.联合 发展取得成果, 推进与临港集团、 漕 河泾开发区、 张江高新技术开发区 合作项目, 与两大化工区分别成立 联发公司、 精石联公司并实质性 运转. 改善城乡面貌.推进

5 3个重 大工程和实事项目建设, 其中竣工

2 7 个、 进入实施阶段

2 0个, 竣工率

1 0

0 %( 以年初计划竣工数计算) , 开 工率

8 9 %.基础性设施建设取得成 效, 枫泾、 朱泾污水处理厂二期扩建 及提标改造工程、 枫泾新镇区东片 水系调整等项目竣工, 完成5

0 2 个建 成区未纳管污染源截污纳管工作, 城中村 地块改造方案获批.推进 功能性项目建设, 万达广场项目实 现结构封顶, 区文广中心基本完工, 红星国际项目、 城市沙滩以西保滩 工程进展顺利, 枫泾南镇区保护性 开发项目基本完成, 城镇地区实现 光纤网络全覆盖、 无线网络重点区 域全覆盖、

4 G网络连续覆盖.启动 郊野单元规划编制, 金山卫、 廊下、 金山工业区郊野单元规划获批, 廊 下郊野公园纳入全市第一批郊野公 园建设范围.推进上海化工区限制 带环境综合整治, 限制带内搬迁居 民签约

1 2

7 2 户, 签约率

9 6 %.推进 社会管理和治理.探索 垂直体制、 双重管理、 条属块用 城管执法体 制.整治群租、 非法客运、 违法建 筑、 无照经营、 乱设摊等管理顽症. 全面启动房屋编码工作, 各街镇( 工 业区) 人口调控目标纳入考核范围, 推进人口调控和管理服务工作.完 成第三次经济普查.创建成第二轮 市文明城区, 区社会组织服务中心 启用.实施最严格水资源管理制 度, 全国第四批节水型社会试点通 过验收.保障食品药品安全, 新增 区餐饮服务食品安全示范达标单位

3 9 家.推进村( 居) 社会管理专项治 理, 同步开展 3个市级督办区域、

1 0 个区级督办区域综合整治. 推进 三农 工作.完成最低保 有量生产任务, 全年粮食总产

2 1

2 万吨, 上市绿叶菜

2 2

9 万吨, 出栏生 猪347万头、 家禽

6 1 6万羽.水稻 单产

5 7

5 公斤/ 亩, 连续

2 年获市水 稻高产创建评比一等奖, 首次获市 小麦高产创建评比一等奖.农产品 三品一标 ( 无公害农产品、 绿色食 品、 有机农产品和农产品地理标志) 认证率

9 7

4 %, 列全市第一. 亭林 雪瓜 农产品地理标志通过农业部 评审.推进金山现代农业园区和吕 巷万亩水果公园建设, 海亮・明康 汇健康食品产业园竣工投产, 蟠桃、 葡萄、 草莓等优质农产品品牌效应 凸显, 开展田野百花节、 草莓节、 施 泉葡萄节等农业节庆活动.全面落 实各项强农惠农富农政策, 搭建农 产品进城销售平台、 电子商务平台 和为农综合信息服务平台, 落实农 业贷款担保和贴息政策, 打造

12316 为农服务品牌.推进农村 集体产权制度改革, 完成 8个镇级 农村集体资产清产核资与产权界定 工作,

4 0 个行政村成立村级经济合 作社.完成土地承包经营权确权登 记, 全区土地流转率

8 7

9 %.农村 综合帮扶取得阶段性成效, 形成一 批 造血 机制项目, 累计到位帮扶 捐赠资金

1

8 亿元.加快美丽乡村 建设, 完成村庄改造

3 0

9 0 户, 改造农 村桥梁

2 1 1座、 农村道路

2 4 7公里, 整治不规范畜禽养殖.全面启动新 一轮造林规划建设. 加大民生保障力度.拓展就 业渠道, 新增就业岗位

2

0 9万个、 净增

5 4

0 0 个, 超额完成市政府下达 指标.城镇登记失业人数控制在 市政府下达指标以内.完成市创 业型城区创建目标 3年指标任务, 累计扶持

1 3

3 8家创业组织成功创 业, 带动就业

1

2 2 万人.提高城乡 居民养老金水平, 发放

2 4

3 1名90周岁及以上高龄老人津贴

2 8

7

1 万元.新增 养老床位358张, 提供9100名老年人社区居家养老服务. 新型农村合作医疗投保率

9 9

8 %, 年最高补偿额提高至

2 0万元/ 人. 竣工动迁安置房

1 8万平方米、 开 工建设

3 5万平方米.完成居民用 户天然气转换

2

2 3 万户. 推进社会事业.深化教育内 涵建设, 试点学区化集团化办学, 完成国家义务教育均衡发展督导 认定, 中侨学院整体迁入, 金山模 式 学校少年宫建设经验在全市推 广.推进健康城区建设, 探索建立 公立医院政府投入、 监管、 综合评 价运行新机制, 创建成全国基层中 医药工作先进单位( 区) , 在全市率 先试点村卫生室纳入医保联网结 算;

成立医疗联合体, 启动亭林医 院、 金山医院改扩建, 区社会福利 院被纳入全国公办养老机构改革 试点.成立区文联, 培育、 引导和 整合社会文化组织参与公共文化 服务.区获 全国文化先进区 , 开 展群众性文化活动项目

1 1

2 6 个, 惠 及群众1

7 0 万余人次.首个国家公 祭日上海市公祭仪式在金山举办, 南社纪念馆、 金山卫抗战史料馆完 成调整布展并向社会开放.精品 体育赛事、 大型文化活动在城市沙 滩举行.参加第十五届市运会, 获 金牌

3 9 枚. 优化生态环境和安全环境. 推进第五轮环保三年行动计划, 加 强环境风险源掌控, 排查出风险企 业107万家, 初步建成三级监管责 任体系.开展 六打六治打非治 违 专项行动〔 打击矿山企业无证 开采、 超越批准的矿区范围采矿行 为, 整治图纸造假、 图实不符问题;

打击破坏损害油气管道行为, 整治 管道周边乱建乱挖乱钻问题;

打击 危险化学品非法运输行为, 整治无 证经营、 充装、 运输, 非法改装、 认证, 违法挂靠、 外包, 违规装载等问 题;

打击无资质施工行为, 整治层 层转包, 违法分包问题;

打击客车 客船非法营运行为, 整治无证经 营、 越范围经营、 挂靠经营及超速、 超员、 疲劳驾驶和长途客车夜间违 规行驶等问题;

打击 三合一 ( 住 宿与生产、 仓储、 经营一种或一种 以上使用功能违章混合设置在同 一空间) 、 多合一 ( 集生产加工、 储存、 经营、 生活住宿为一体) 场所 违法生产经营行为, 整治违规住 人、 消防设施缺失损坏、 安全出口 疏散通道堵塞封闭等问题和粉尘 防爆专项整治工作〕 .全面推行安 全生产网格化管理, 建立危险化学 品企业分类管理机制, 完善安全生 产监管云平台和第三方技术服务 机制.开展防汛防 台工作, 落实 菲特 台风影响后的防汛安全隐 患整改工程.

1 2

3 4

5 市民服务热 线有效运转, 区级热线平台接到市

5 6 上海市金山区人民政府 级平台派送工单

4 5

7 8件, 办结率

9 9

8 %.加快社会治安防控体系 建设, 落实打防管控措施, 社会治 安秩序总体保持平稳.1

3 7个村 ( 居) 创建成 零发案 单位, 连续

8 年保持重要时间节点进京非正常 上访 零 纪录, 公众安全感和满意 度测评均列全市第一. 加强政府自身建设.深化行 政审批制度改革, 取消和调整行政 审批事项

3 8 9项,

1 8 3项审批事项 简化为 一审一核 .推进依法行 政建设, 出台法治政府建设实施意 见、 行政执法监督办法, 全区

3 5

0 余 名执法人员接受基础法律知识培 训与轮训、

1 0 5名基层干部接受依 法行政培训, 张堰镇被评为首批市 依法行政规范化建设示范点.深 化国库管理和公务卡制度改革, 健 全透明预算制度, 依法防范化解财 政风险, 完成区本级权责发生制政 府综合财务报告试编, 制定加强政 府投资项目管控的六项文件, 完成 存量债务清理甄别工作.深化民 主施政, 自觉接受区人大和区政协 法律监督、 民主监督, 全年办理人 大代表书面意见、 政协提案

3 0

6 件, 满意率

9 8

4 %.深化作风建设, 开 展党的群众路线教育实践活动, 增 强政府组成人员理想信念、 宗旨意 识和群众观点, 有效解决一批 四风 突出问题、 与群众生产生活密 切相关问题. ( 陈祥华) 行政法制 【 概况】

2 0

1 4 年, 区政府法制办强 化参谋助手作用, 推进政府法制工 作.年内, 提请区政府出台《 金山区 人民政府贯彻上海市政府〈 关于

2 0

1 3 年至

2 0

1 7年本市进一步推进 法治政府建设的意见〉 的实施意 见》 , 区2013年至

2 0

1 7年法治政府 建设任务分解为转变政府职能、 规 范行政决策、 提高行政规范性文件 制定质量等

7 个方面

2 9 大项

4 8 小项.制订《 金山区行政机关负责人 行政诉讼出庭应诉和旁听审理实施 办法》 .提请区政府出台《 行政执法 监督办法》 .编发《 法制宣........