PDF《中国应对气候变化的政策与行动》

中国应对气候变化的政策与行动

2016 年度报告 国家发展和改革委员会 二一六年十月 目录前言.

1

一、减缓气候变化

3

(一)调整产业结构/3

(二)优化能源结构/6

(三)节能提高能效/8

(四)控制非能源活动温室气体排放/13

(五)增加碳汇/14

二、适应气候变化

16

(一)农业领域/16

(二)水资源领域/17

(三)林业和生态系统/18

(四)海洋领域/19

(五)气象领域/20

(六)防灾减灾领域/21

三、低碳发展试点示范.22

(一)深化低碳省区和低碳城市试点/22

(二)开展低碳园区、社区及城(镇)试点/23

(三)推进其他领域低碳试点示范/25

四、战略规划和制度建设.26

(一)加强规划编制和战略研究/27

(二)完善管理体制和工作机制/29

(三)加强低碳发展制度建设/30

(四)强化应对气候变化法规标准/33

五、基础能力建设.34

(一)加强温室气体统计核算体系建设/35

(二)强化应对气候变化科技支撑/37

(三)加强人才队伍和学科建设/39

六、全社会广泛参与.41

(一)政府加强引导/41

(二)媒体广泛宣传/43

(三)企业积极行动/44

(四)公众广泛参与/45

七、积极推动国际谈判.46

(一)积极参加公约下谈判进程/47

(二)广泛参与其他多边进程/48

(三)马拉喀什会议的基本立场和主张/50

八、加强国际交流与合作.51

(一)推动与国际组织的交流合作/52

(二)加强与发达国家的交流合作/52

(三)深化应对气候变化南南合作/53 结语.55

1 2016 年度报告 前言气候变化问题是

21 世纪人类生存发展面临的重大挑战,积 极应对气候变化、 推进绿色低碳发展已成为全球共识和大势所趋. 中国政府高度重视应对气候变化工作, 十二五 期间,把推进 绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容, 作为加快转变经济 发展方式、 调整经济结构的重大机遇, 积极采取强有力的政策行 动,有效控制温室气体排放,增强适应气候变化能力,推动应对 气候变化各项工作取得了重大进展. 低碳发展顶层设计和制度建 设逐步强化,制定发布了《 十二五 控制温室气体排放工作方 案》 、 《国家应对气候变化规划(2014-2020 年) 》 、 《国家适应气 候变化战略》 等重大政策文件. 低碳试点示范和碳市场建设扎实 推进, 探索形成各具特色的低碳发展模式;

气候变化国际合作不 断深化,为达成《巴黎协定》发挥了重要作用,南南合作成效显 著.初步核算, 十二五 期间,中国能源活动单位国内生产总 值二氧化碳排放下降 20%,超额完成下降 17%的约束性目标,

2 中国应对气候变化的政策与行动 为实现

2020 年比

2005 年下降 40%-45%的目标奠定了坚实基础. 为使各方面全面了解 十二五 以来中国在应对气候变化方 面采取的政策与行动及取得的成效,特编写本年度报告.

3 2016 年度报告

一、减缓气候变化 十二五 期间,中国政府紧紧围绕 十二五 应对气候变 化目标任务, 通过调整产业结构、 优化能源结构、 节能提高能效、 控制非能源活动温室气体排放、 增加碳汇等, 在减缓气候变化方 面取得了积极成效. 加快淘汰落后产能.2011 年,工业和信息化部联合多部门 发布《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》 ,加强 对淘汰落后产能工作的检查考核.2012 年,工业和信息化部发 布 《关于下达