PDF《立法会资讯科技及广播事务委员会 有关「更有效使用八位号码...》

2015年12月14日 讨论文件 立法会资讯科技及广播事务委员会 有关「更有效使用八位号码计划」的谘询 目的 本文件旨在向各委员简介通讯事务管理局(通讯局) 在2015年10月29日展开的谘询,该谘询提出可行措施,务求 能更有效使用现行八位号码计划,以提供额外的号码作编配 予流动服务之用.

背景 2. 电讯号码是有限的公众资源.香港自1995年起采用八位电讯号码计划.1 随着香港的电讯服务不断发展,社会 对电讯号码的需求持续上升,其中流动服务的发展尤为显著. 截至2015年7月,香港的流动服务用户数目已超逾1 670万, 渗透率达228.8%2 ,属全球最高比率之一.

1 根兜缪短趵(第106 章),「号码计划」指香港的电讯号码计划,该计划列出使用於或设计以供使用於在香港设置、操作和维持的任何电讯设施的号码及编码计划,以及就与该等电讯设施相关而使用或设计以供如此使用的号码及编码计划.香港的电讯服务号码计划载於http://www.ofca.gov.hk/filemanager/ofca/tc/content_311/no_plan.pdf.

2 最近期的流动用户及渗透情况载於http://www.ofca.gov.hk/tc/media_focus/data_statistics/key_stat/index.html. \?2 -? ? ? ? 3. 随着预付流动服务越趋盛行,以及下一代流动服务(例如物联网、第五代 (5G)流动服务)将陆续面世,流动号 码的消耗量预计会在未来数年持续增长.基於过往的号码消 耗率和需求持续高企,现时用於流动服务的八位号码最早将 会在三年内出现短缺的情况. 现时的八位号码计划和流动号码的短缺情况 4. 按现行的号码计划,用户现时使用的用户号码长八位,而这些号码是根质锥嗯溆韪骼嗟缪斗裰.例如,以「2」、「3」及「58」为字首的用户号码是用於第一 类固网服务(固网服务)或第二类固网服务3 ;

以「5」 (「58」 除外)、「6」 及「9」 为字首的用户号码是用於流动服务;

以「7」为字首的用户号码是用於传呼服务;

以「8」为字首 的用户号码是用於多类服务.4 5. 就流动服务的号码而言,在「5X」、「8(4-7)X」及「89X」段内共有497万个空置号码可供编配.根嗯 号码予持牌人的趋势及流动服务的号码消耗率5 作估算,所有 在这些号码段内的流动号码将会在2018年11月时被编配完毕.相比之下,用於非流动服务的可用号码资源的编配情况 显得较缓和.例如现时158万个空置而可供编配为固网服务之用的用户号码,估计将会在2025年12月时被编配完毕6 ;

而现时74万个空置而可供编配为第二类固网服务之用的用

3 第一类固网服务属传统电话服务,使用获编配在「2X」 及「3X」 段内的用户号码.第二类固网服务使用获编配在「 58X」段内的用户号码,这类服务不具备传统电话服务(第一类固网服务)的所有特性,并只会受最起码的发牌条件限制以保障消费者权益和维护公平竞争.4一些以「8」 为字首的号码组编配作个人号码服务及免费电话服务之用,另一些则编配作流动服务之用.5每月的流动号码消耗率估计为133

000 个.6每月的固定号码消耗率估计为13

000 个.\?3 -? ? ? ? 户号码,则估计将会在2035年1月时被编配完毕.7 因此,解 决流动号码短缺的问题已是刻不容缓,否则会限制流动服务 新用户的增长及妨碍流动网络营办商在服务上的创新. 6. 应付号码需求其中一个可能的方案,是把现行八位号码计划进行全面升位,以增加号码资源.不过,这项转变 将会对社会各界带来巨大的社会及经济成本.根ㄑ妒挛 管理局办公室委托的独立顾问的分析,社会因转用九位或十 位号码计划而须承担的总成本,按净现值计算约为11亿港元.