PDF《监狱改革指南》

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1901 Email: icps@kcl.ac.uk www.prisonstudies.org 监狱改革指南

1 概要 ・ 根据人权原则来运行的监狱是坚持法治的司法体系不可分割 的一部分. ・ 成功和持续性的监狱改革需要政治意愿也就是能够提供变革 以及拥护的政府机构的支持. ・ 监狱改革需要一个导火线, 例如疾病的传播、 一个丑闻事件、 加入一个符合人权要求机构的可能性或者成立了一届注重 人权的新政府. ・监狱改革项目应该具备一定的战略,并且要同时考虑刑法、 社会和政治环境. ・需要快速产生一些效果,为监狱改革提供一些动力. ・ 目前推行的监禁模式应该遵循国际人权文件而不是某个国家 的某种文化. ・ 那些传播监狱改革消息的人应在消息接收者当中具有很高的 信誉和可信度. ・ 持续改革的动力应该通过获得民间团体和议会的支持灌输到 政治环境中. ・与其它改革机构协调合作将有利于扩大改革的影响力. 所有被剥夺自 由的人都应得到人性 化待遇,并尊重其作为 人所固有的尊严. ―― 《联合国公民权利和 政治权利国际公约》 第10章 这套监狱改革指南是第 一套专门为那些致力于监狱 改革项目的人提供实际帮助 而设计的. 整个这套指南: ・都是在国际人权框架 内制定的. ・适用于各种文化和政 治环境. ・提出了可能在各种不 同社会经济条件下可持续的、并且不会增加大量资源 投入的方案. ・考虑了监狱管理的现 实. 制定这套关于如何进行 监狱改革的指南得到了英国 外交部的大力支持. 国际监狱研究中心刑法改革项目和可持续变革

2 那些尊重入狱的犯人以及尊重那些在监狱中工作人员的安全有序的监狱是维持法 治不可或缺的一部分.但是,在世界上的许多地方,监狱却是一个没有法律的地方,这 里充满了腐败,里面的犯人处于一种有可能导致死亡的危险情形之下.无论是富裕还是 贫困国家,过度拥挤和滥用人权的问题都非常普遍.同样,在所有的社会经济环境中, 也都存在着良好的监狱管理以及尊重人权的范例. 监狱改革至关重要,因为监狱是各种人权问题最集中的地方.而且,他们还对公共 卫生构成威胁.监狱中的犯人可能对社会具有破坏性,而且会增加社会边缘人的数量. 另外,认为监禁是控制犯罪的主要方式,目前还没有证据能证明这一点.在大多数国家, 那些出狱的人都很贫穷,并且已经边缘化,而他们犯下的罪行往往并不严重.总体来讲 刑法体系为确保社会安全所起到的作用不可忽视,但也有限.要想减少犯罪,在社会方 法上进行投资,加强社会凝聚力是具有更高成本效益的措施. 如果监狱改革项目要想取得成功,必须具备三个最基本的条件: ・获得负责刑法体系的政府部委高层领导的政治拥护和支持或者象总统内阁或高级 官员等政府重要部门的支持. 对于大部分政府来讲,监狱改革都不是重点,不如卫生、教育或经济改革所占的比 重大.监狱改革也很少能带来明显的短期政治效益.如果没有任何政府机器致力于改革 项目,将很难产生什么影响.如果项目在一个得不到支持的环境中进行,那么它本身就 得开展一些活动,从而让更多的公众来了解变革的需要. ・能够提出变革并实施变革的经过严密组织的管理机构. 即使政府真的想要进行变革,也不一定有这个能力.例如,如果监狱体系一直以来 都是在各级根深蒂固、具有腐败作法的环境下运行,那么改革就得先从更广泛的政府层 面开始进行. ・在一个体系中工作的支持者 监狱改革项目需要得到那些有助于实现项目目的的人员的支持,向公众展示他们对 这些拟定变革的支持,并且他们向公众表明他们会长期留在这一职位上,等待项目的进 展. 刑法改革项目和法治 监狱犯人数量的预期增加并........