PDF《行业协会价格行为指南》

1 附件 行业协会价格行为指南 为进一步引导行业协会在促进行业、产业健康发展,维护市场 价格秩序和公平竞争等方面充分发挥作用,根据《中共中央 国务 院关于推进价格机制改革的若干意见》 (中发〔2015〕28 号)精神, 制定本指南.

本指南对行业协会从事的有助于行业发展、市场竞争和维护消 费者合法权益的价格行为予以鼓励和倡导,对行业协会从事的可能 违反《价格法》 、 《反垄断法》 、 《价格违法行为行政处罚规定》等法 律法规的价格行为的风险予以提示,对行业协会评估其各类价格行 为的合法性给予指引.本指南也可以帮助政府价格主管部门在对行 业协会的价格行为进行监管过程中,正确地理解和运用价格、反垄 断法律法规.

一、 行业协会一般是指由同业经济组织和个人 (以下简称会员) 组成,实行行业服务和自律管理,在县级以上人民政府社团登记管 理机关依法登记的社团法人. 以"学会" 、 "商会" 、 "同业公会" 、 "联合会" 、 "促进会" 、 "联盟"等名称命名,符合上述定义的社团法人,属于本指南所称的行 业协会.

二、本指南主要用于指引行业协会从事的下列价格行为:

(一)行业协会从事的涉及或者影响会员以及其他经营者的价

2 格行为.行业协会可能在进行行业管理、行业自律等过程中,对会 员以及其他经营者的价格行为予以引导、限制或者支持,这些行为 也将直接或者间接影响到会员、其他经营者的价格权益乃至市场价 格秩序.

(二)行业协会发布价格信息的行为.行业协会发布价格信息 会对会员、行业乃至社会公众的价格预期和价格行为产生影响,进 而会对市场价格秩序产生影响.

(三)行业协会之间交换价格信息或者采取联合行动的行为. 各行业协会之间相互交换价格信息,可能会对行业乃至社会公众的 价格预期和价格行为产生影响;

各行业协会之间采取联合行动,则 可能统一引导或者限制各自会员的价格行为,进而对全行业价格秩 序产生影响.

(四)销售商品、提供有偿服务的行为.行业协会往往向会员 或者会员以外的公民、法人、其他组织提供有偿的咨询、培训、信 用评价、展览等服务,或者有偿提供协会创办的报刊、出版物以及 其他商品.在开展这些价格活动时,行业协会等同于经营者.

三、行业协会制定协会章程应当符合价格、反垄断法律法规的 规定. 行业协会从事价格行为应当符合法律法规和协会章程,不损害 会员、其他经营者和消费者的合法权益以及社会公共利益. 行业协会从事价格行为需要接受政府价格主管部门的工作指 导和依法开展的监督检查.

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四、政府价格主管部门鼓励和支持行业协会在会员自愿原则 下,对会员开展价格和反垄断法律宣传、教育和培训,促进会员建 立健全价格管理制度,提高会员依法经营的意识和能力. 政府价格主管部门在行业协会组织价格、反垄断法律法规宣传 过程中,可以给予必要的支持.

五、行业协会在维护行业和行业内经营者的合法权益过程中, 从事以下行为, 一般不会有法律风险, 并且对于促进市场公平竞争、 维护行业利益有积极作用:

(一)向政府价格主管部门反映涉及行业利益或者行业内经营 者利益的意见和建议.