PDF《堵了农机补贴漏洞》

B03 2014年7月9日 星期三 编辑: 蔡宇丹 美编: 晓莉 组版: 马秀霞 创富 ・ 金改这一年 金 金融 融补 补丁 丁 堵 堵了 了农 农机 机补 补贴 贴漏 漏洞 洞 平度农民付同明16万拖拉机提前开回家, 3月挣了18000元 金改22条里, 找不出农机 补贴贷款 这个提法, 但它却是金改理念的实践范本―― ― 地方政府如何把金融思路融入到具体执 执政措施中, 建立起一个灵活 的、 能够切实服务和支撑实体经济的现代金融体系.

山东金改22条其实是为地方金融创新搭建一个框架. 在这个平台上, 各地可以因地制宜整合资源, 发挥 积极性和创造性. 平度在农机补贴政策调整后, 运用金融思路化解政策难题, 达到四方满意的效果. 这个政策能获得成功, 在于它顺应了 了最朴素的金融理念: 让需要钱 的人以可承受的成本得到钱. 通过巧妙的金融政策设计, 达到四两拨千斤之功.

本报记者 张E 山东开展金融改革以来, 记 者曾多次去省内地市采访政策 落地情况. 无论是地方政府还是 金融机构, 除了工作总结中增长 的各类数据之外, 金融意识的增 强对他们的影响更大. 山东金改构架十分宏大, 并 不是就金融而论金融, 其实想建 立一套服务和支撑实体经济的 现代金融体系. 所以要想落实这 22条, 并非是按图索骥就能实现 的, 而是需要把金融的思路融入 到政府的执政理念当中. 很多人一提起金融, 总觉得 有些高不可攀, 那些专业的金融 词汇, 也让这个行业变得 高冷 起来. 实际上, 金融虽然有其行业 门槛, 但它的作用无非是让资金 有效流动起来, 让需要钱的人以 可承受的成本得到钱便是最朴 素的金融理念. 平度农机补贴贷款便是金 融理念融入政府工作的一个例 子. 在这项创新中, 我们看到, 改变补贴的发放对象是政策的 合理调整, 但也给农户带来了资 金压力. 这个看似两难的问题, 通过银行提供贷款便有了解决 的路径. 如果农户愿意承受比民间 借贷还优惠一些的利息, 可以立 马把农机开回家;

财政补贴迟早 会到位, 银行不用担心贷款的收 回;

经销商能在售出农机时就拿 到全款;

如果算上实现了农机推 广目的的政府, 一项金融业务, 让利益相关的四方都能满意. 这 就是金融创新所激发出的正能 量. 补贴贷款并不是金改22 条 里具体提出来的, 而是平度政府 和银行根据实际情况协商提出 的. 从这个角度来说, 金改并不 是一蹴而就的, 而是需要各级政 府通过政策创新, 因地制宜, 不 断满足社会的金融需求. 金融意识增强并不是单纯 对政府的要求, 山东的企业应该 借助金改提升自己的金融视野, 企业发展缺钱时, 除了传统的银 行信贷,还可以去资本市场融资, 可以发行公司债券. 在提到金改成效时, 省金融 办的一位负责人也表示, 通过一 系列金融改革政策的出台, 通过 一系列的会议活动、 教育培训, 山东各级学金融、 懂金融、 运用 金融的意识普遍增强, 金融如何 来支撑经济的发展, 金融怎样更 好地为实体经济服务等金融类 话题成了各级政府领导谈论的 焦点, 这在以前是没有的. 金改 最大的进步不在于增加了多少 金融机构, 或者是增加了多少数 字方面的东西, 最大的进步在于 无形的观念的变化. 补贴政策调整, 农户望 机 兴叹 今年春天, 平度张革庄镇的付同明没 少往平度农机市场跑. 光靠人力种地不行 了, 和家里商量想买台拖拉机. 付同明家 里有十几亩地, 种的作物主要是小麦和玉 米. 村子里购买农用机械的家庭并不多, 一 到农忙的时候, 还要去邻村租别人的农机 干活. 在农机市场上, 付同明看中的一台大 马力拖拉机标价16万元, 这个数字有些超 出他的预料. 听邻村的说, 买农机不用付全款, 怎 么到咱这里政策就变了呢? 付同明之前从 农机市场了解到, 为鼓励农民使用农业机 械作业, 国家对购买农业机具的农民实行 补贴政策, 购买补贴目录内的农业机具可 获得约30% 购机补贴. 然而这项政策却在 年初进行了调整. 前几年农机补贴直接发放到经销商手 里, 不过从实施情况看, 骗取补贴资金的违 规违纪案件时有发生, 相关部门调查后发 现, 主要是管理人员通过权力寻租, 问题往 往出在部门与企业的资金联系上. 于是这 项政策进行了调整, 目前农户购买农机后, 政府会直接把补贴款发放给农民. 政策调整之后, 农户购机时需要先全 额付款, 再由有关部门经过审核将补贴款 发放到农户账上, 这一过程一般需要数月 时间, 不少农户购买农机时存在融资压力 大的问题. 也就是说, 资金压力从经销商和 企业转移到了农民身上. 对于以种地为主业的付同明来说, 这 种压力很难承受. 家里的积蓄凑凑能有5 万块钱, 向亲戚朋友借借能再有5万, 还差6 万块钱可真没处找去了. 银行贷款解围, 农机到手就 生财 对于城市居民来说, 买车时去银行办 理车贷或信用卡分期还款已是司空见惯. 然而由于缺少必要的抵押物和征信条件, 金融机构很难为农户购买拖拉机提供贷款 服务. 资金上的缺口一度让付同明打消了买 拖拉机的念头, 不然就去城里打上两年 工, 挣够了钱再想买农机的事吧. 家里人 也这样劝他. 不过当他听邻村农机大户说, 买了农机之后, 被别人请去种地挣的钱比 打工还要多时, 付同明又动心了, 他再次去 了一趟农机市场. 这次去农机市场的时候心里还沉甸 甸的,但回家的时候就感觉人都飘起来了. 付同明从农机经销商那里得到一个好 消息, 今年3月, 平度市农机局、 平度市财政 局、 青岛农商银行平度支行联合发文, 公布 了大中型农业机械补贴资金贷款管理办法. 这个办法规定, 青岛农商行向农机服务 组织、 农民专业合作社、 家庭农场、 农户等发 放用于购买国家补贴目录农机的人民币贷 款. 农机贷款应坚持 自有资金、 国家补贴、 封 闭运作、 全程担保、 按期偿还 的原则. 用了不到一周时间, 付同明办理好了 贷款手续, 交上10万块钱便把拖拉机开进 了家. 之后3个月里, 付同明开着这台拖拉 机帮别人耕种了300多亩土地, 一共挣了1 万8千元. 农机补贴虽然还没到位, 但拖拉 机一开出去就能赚钱, 8%的贷款利息很快 就还上了, 借来的钱也不愁了. 金融补丁 ,挠到了三方 痛点 和头一次购买农机的付同明相比, 家 里已有3台农机设备的荆世燕对补贴政策 的变化感触更深. 原来买农机, 讲价的时候理不直、 气 不壮, 卖方理由是已经有补贴就不能讲价 了. 荆世燕最近想添置一台玉米收割机, 金改最大的进步 在于观念的转变