PDF《乐东黎族自治县土地利用总体规划》

乐东黎族自治县土地利用总体规划 (2006―2020 年) 调整完善调整方案 (征求意见稿) 乐东黎族自治县人民政府 二一六年十二月 I 目录

一、背景.

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二、现行规划实施情况评价.2

(一)现行规划指标执行情况分析.2

(二)建设用地空间管制执行情况分析.4

三、调整完善的指导思想、原则及依据.5

(一)指导思想.5

(二)调整原则.5

(三)调整依据.6

四、调整完善任务及要求.7

(一)调整完善任务.7

(二)调整完善的要求.8

五、规划调控指标及落实.9

(一)耕地保有量.9

(二)基本农田保护面积.9

(三)建设用地及新增建设用地规模.9

(四)人均用地水平.10

六、农用地布局调整.10

(一)耕地布局调整.10

(二)基本农田布局调整.12

(三)农用地内部结构调整.17

七、建设用地布局调整.19

(一)新增建设用地安排.19

(二)腾退建设用地合理性分析.22

(三)建设用地管制分区变化.23

(四) 三线 划定.24

八、乡镇及农垦规划调控.27

(一)乡镇规划调控.27

(二)农垦规划调控.28

九、与相关规划衔接及其他内容说明.29

(一)与省级规划调整完善成果衔接.29

(二)与 多规合一 成果的衔接.29

(三)与 十三五 规划的衔接.30

(四)与其他相关规划衔接.30

十、规划环境影响分析与保护措施.31 II

(一)环境影响分析.31

(二)环境保护措施.32 十

一、规划实施保障措施.33

(一)加大规划的宣传,提高公众对规划重要性的认识.33

(二)严格耕地保护,创新耕地占补平衡机制.33

(三)深化土地制度改革.34

(四)加大规划管理力度,保障规划有效实施.34

(五)运用先进技术手段,提高规划管理水平.34

(六)生态保护红线管控措施.35 附表.36 附表

1 乐东黎族自治县土地利用主要调控指标表.36 附表

2 乐东县土地利用结构调整表.37 附表

3 乐东县耕地保有量.38 附表

4 乐东县基本农田保护面积.39 附表

5 乐东县基本农田调整变化.40 附表

6 乐东县建设用地及集约利用指标.41 附表

7 乐东县新增建设用地及补充耕地指标.42 附表

8 乐东县 2016-2020 重点建设项目列表.43 附图.49 附图

1 乐东黎族自治县土地利用总体规划图(2006-2020 年)调整完善.49

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一、背景 《乐东黎族自治县土地利用总体规划(2006-2020 年)》(以下 简称 现行规划 )于2009 年9月经省人民政府批准实施以来,该 规划在乐东黎族自治县(以下简称 乐东县 )土地利用方面发挥了 重要作用.不仅贯彻落实了乐东县土地资源保护和实施土地用途管 制,强化了土地宏观调控能力和土地用途管理制度,严格保护了耕地 特别是基本农田,保障了城乡发展合理用地和生态环境用地,促进了 土地资源节约集约利用和经济社会协调、 可持续发展以及规范土地开 发整理等,成效显著.

2012 年1月,县人民政府根据《海南省人民政府办公厅关于印 发海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法的通知》(琼府办 〔2012〕

8 号) 的相关要求, 对现行规划开展了实施评估工作, 于2013 年7月经省国土环境资源厅审查通过,并且依据《海南省国土环境资 源厅关于同意乐东县开展土地利用总体规划调整工作的复函》 (琼土 环资函〔2013〕1758 号)的要求和指示,对《现行规划》进行修改, 形成《乐东黎族自治县土地利用总体规划(2006-2020 年)》(2013 年修改).2013 年12 月,中央政治局审议通过《关于第二次土地调 查主要情况的汇报》,并提出要依据二次调查成果数据,适时调整耕 地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,切实维护土地利用 总体规划的严肃性和可操作性.同年,国务院在研究农村土地制度改 革试点工作时明确要求,进一步强化土地利用规划管理和用途管制, 要依据第二次全国土地调查成果, 尽快完成各级土地利用总体规划的 调整完善工作.根据中央和国务院的工作部署,2014 年11 月26 日, 国土资源部下发了《国土资源部办公厅关于印发》的通知(国土资厅函〔2014〕1237 号),部署 全国开展土地利用总体规划调整完善工作.2016 年6月,国土资源 部下发 《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作 的通知》(国土资厅函〔2016〕1096 号),明确本次调整完善工作 的任务和时间进度.2016 年11 月,海南省国土资源厅印发《海南省 土地利用总体规划纲要(2006-2020 年)调整方案》,明确了全省各 市(县)调整后的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模. 另外,根据海南省总体规划(2015-2030 年)制定了 一点、两区、三地 ,( 一点 即21 世纪海上丝绸之路的战略支点;