PDF《济南市人民政府文件》

济南市人民政府文件 济政发! ! # $ ! %号济南市人民政府关于印发济南市低碳发展工作方案 ! # $ &

! ! 年的通知 各区县人民政府#市政府有关部门$ 现将 % 济南市低碳发展工作方案 &

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(印 发给你们#请结合实际认真贯彻执行) 济南市人民政府 ! # $年# #月'

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此件公开发布'

* # * 济南市低碳发展工作方案 ! # $ &

! ! 年 为加快推进绿色低碳发展#推动新旧动能转换#根据 % 山东省人民政府关于印发山东省低碳发展工作方案 &

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的通知(&

鲁政发 ! ! # ( % )号'

精神#结合我 市实际#制定本方案) 一总体要求 一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导#全面贯彻党的十九大精神#坚持新发展理念#践 行习近平生态文明思想#把绿色低碳发展作为生态文明建设 的重要途径和新旧动能转换的重要抓手#培育壮大绿色低碳 新动能#优化低碳发展新格局#做好 + 低碳*,文章#着力 构建现代低碳产业体系-高效低碳能源体系-品质低碳生 活-绿色低碳生态环境#通过试点示范#全面推动绿色发 展-高质量发展#为建设 + 大强美富通,的现代化国际大都 市提供坚实支撑) 二总体目标到! ! 年#全市单位地区生产总值二 氧化碳排放比! # +年下降! , + -#单位工业增加值二氧化 碳排放量持续下降#碳排放总量得到有效控制#部分重化工 业碳排放率先达到峰值#碳汇能力显著增强)建立碳排放达 * ! * 峰倒逼机制#到! ! +年左右碳排放达到峰值#并力争尽早 提前达峰#绿色发展新动能不断壮大#能源体系-产业体系 和消费领域低碳转型取得积极成效)积极参与全国碳排放权 交易市场建设#应对气候变化统计核算和评价考核制度不断 健全#低碳试点示范持续深化#碳霾同治协同作用进一步加 强#公众低碳意识明显提升) 二构建现代低碳经济体系 一发展绿色低碳产业 # ,发展优势低碳产业集群)培育绿色新动能#打造高 端高质的产业生态圈#发展大数据与新一代信息技术-智能 制造与高端装备-量子科技-生物医药-先进材料-产业金 融-现代物流-医疗康养-文化旅游-科技服务等十大千亿 产业集群)到! ! 年#十大产业全部具备千亿级产业发展 能力#高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 % .

-) 十大产业各牵头单位 ! ,构建农业绿色循环产业体系)深入实施乡村振兴战 略#加快绿色高效农业项目建设#形成融合三次产业的农业 全产业链#推进农业绿色化-优质化-特色化发展)积极推 广绿色防控技术#降低化肥使用量#优化农业投入结构)发 展特色高效农业#加快高标准农田建设#推进农业标准化生 产-全程化监管#增加绿色优质农产品供给)到! ! 年# 规模 化畜禽养殖场畜禽粪污处理利用设施配建率达到*)*# -#主要农作物秸秆综合利用率达到'

$ -#农膜回收率 达到$ -#高标准农田率和面积不断提升#主要农作物耕 种收综合机械化水平达到$ -) 牵头单位市农业局 ) ,发展优势低碳服务业)推动金融-科技服务-现代 物流-人力资源-软件及服务外包等生产性服务业向专业 化-价值链高端延伸#支持教育-文化-康养-旅游等生活 性服务业向精细化-品质化转变#形成以绿色物流-绿色低 碳第三方服务-绿色金融等为主的绿色服务供给体系#推动 服务业低碳化-品牌化-国际化发展)到! ! 年#服务业 增加值占地区生产总值比重达到. -以上) 牵头单位市 发改委市经济和信息化委市金融办市旅发委 % ,发展低碳循环产业)壮大绿色环保产业规模#发展 节能环保产业-清洁生产产业-清洁能源产业#培育发展新 动能)加大先进节能环保装备推广应用力度#培育一批大型 节能环保龙头企业和高水平-专业化的节能环保服务公司) 到! ! 年#打造一批低碳循环优势企业#全市节能环保产 业总产值达到) 亿元## 家&

个'

企业 &

产品'

争取列 入国家绿色工厂-绿色设计产品-绿色供应链-绿色园区示 范名单) 牵头单位市经济和信息化委 二推动工业绿色低碳转型 # ,调整优化产业结构)依法依规推动落后产能退出# 化解过剩产能#严禁新增钢铁-水泥-平板玻璃-焦化-电*%*解铝-铸造等产能#确有必要新建的#必须实施等量或减量 替代措施)建立和完善差别化资源价格政策体系#严格执行 质量-环保-能耗-安全等法规标准#倒逼传统产业转型升 级)持续开展 + 散乱污,企业及集群综合整治工作#建立动 态管理机制#防止已取缔的 + 散乱污,企业异地转移-死灰 复燃) 牵头单位市发改委市经济和信息化委市环保 局参加单位市质监局市安监局 ! ,协同推进降碳治污)加强企业能源消费-碳排放- 污染物排放管理体系建设#实施 + 企业上云,行动#促进传 统产业改造升级和智能制造发展)持续开展节能监察-污染 评估等专项行动#推进节能技术与装备-绿色低碳技术等应 用#加强污染物排放管理#统筹推进治污与减碳)实施绿色 制造和智能制造工程#利用绿色信贷和绿色制造专项行动建 成一批重大项目)推动重点行业企业开展碳排放对标活动# 鼓励企业瞄准国际国内同行业标杆#提高能效环保水平)到! ! 年#单位工业增加值二氧化碳排放量持续下降#工业 领域碳排放总量趋于稳定#规模以上工业企业单位增加值能 耗比! # +年降低! -以上#电力-建材-化工-轻工-机 械等重点耗能行业能源利用率达到或接近国内先进水平#碳 排放总量得到有效控制) 牵头单位市发改委市经济和 信息化委市环保局参加单位市科技局市商务局 三建设低碳高效能源体系 * + * 一优化发展化石能源 # ,集约利用煤炭资源)推广煤炭清洁高效利用技术# 提高煤炭集中高效发电比例#降低供电煤耗和煤炭在终端能 源利用中的比例)控制新上耗煤项目的审批-核准-备案# 严格落实替代源及替代比例)调整高污染燃料禁燃区#禁燃 区内禁止销售-燃用高污染燃料#不得新建-扩建燃用高污 染燃料的各类排烟设施)实施煤改电-煤改气工程#推进散 煤清洁化替代)加大散煤治理力度#逐步提高煤炭品质)到! ! 年#煤炭消费总量控制在# . '

!万吨以内) 牵头单位 市发改委市经济和信息化委市环保局市城乡建设委 市质监局市工商局 ! ,加强天然气供储销体系建设)实施天然气 + 镇镇通, 工程#建设覆盖全市-多气源衔接互通的天然气管网)多渠 道增加资源供给#新增天然气优先用于城镇居民和大气污染 严重地区的散煤替代#实现 + 增气减煤, )! ! 年#力争天 然气供气量达# +亿立方米#天然气消费比重达到$ -左右) 牵头单位市发改委市经济和信息化委市城乡建设委 二积极发展绿色低碳能源坚持发展非化石能源与 高效清洁利用化石能源并举#建立清洁低碳能源供应体系# 逐步提高新能源和可再生能源比例#实现能源体系低碳化) 合理布局风电场#推动太阳能多元化利用#加快发展生物质 能#有序开发地热资源#建设氢能源综合利用示范区#逐步 * . * 提高可再生能源利用规模)深化北方地区冬季清洁取暖试点 城市建设#着力推进清洁采暖#鼓励有条件的地方积极开展 燃煤供热锅炉清洁能源替代)有资源条件的地方#优先支持 开展地热能-生物质能-太阳能-风能-核能-沼气等清洁 能源替代散煤工作)集中供暖未覆盖的地方#结合基础设施 建设#推行气代煤-电代煤-热代煤等清洁采暖方式)加强 智慧能源体系建设#推行节能低碳电力调度#提升非化石能 源电力消纳能力)到! ! 年#力争风电-光伏-生物质等 新能源发电装机达到# . # 兆瓦#可再生能源消纳电量 &

含 外调可再生能源电量'

占全社会用电量比重达到# -以上) 牵头单位市发改委市经济和信息化委市城乡建设委 济南供电公司 三深入推进节能降碳 # ,强化能源总量控制)集约高效开发能源#科学合理 使用能源#构建清洁低碳-安全高效的现代能源体系)加强 储能和智能电网建设#完善能源储备制度#增强电网调峰和 需求侧响应能力)认真落实能源消耗总量和强度 + 双控,制度#加大煤炭消费减量替代工作力度#严格控制能源消费过 快增长)到! ! 年#全市能源消费增量控制在!($万吨&

不含济钢能耗'

以内#单位生产总值能源消费比! # +年下 降# . -) 牵头单位市发改委市经济和信息化委市城 乡建设委 * ( * ! ,强化能源节约利用)坚持节约优先的能源战略#合 理引导能源需求#提升能源利用效率)实施能效提升计划# 推动工业-建筑-交通-公共机构等重点领域节能降耗)健 全节能标准体系#加强能源计量监管和服务#开展能效水平 对标达标活动#落实能效 + 领跑者,制度)有效落实节能法 律法规和节能政策-节能标准#强化高耗能行业及重点用能 单位节能监察) 牵头单位市经济和信息化委配合单位 市发改委市城乡建设委市城乡交通运输委市质监局 市机关事务管理局 四打造低碳品质生活 一推进建筑领域低碳发展建立绿色建筑全寿命周 期管理模式#新建建筑全部执行绿色建筑标准)开展市级绿 色生态示范城区-城镇建设#全面促进绿色建筑规模化-区 域化发展)发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑#推广工程 总承包建设模式#培育壮大装配式建筑产业#创建一批国家 和省装配式建筑示范工程和产业基地)开展被动式超低能耗 建筑示范建设#引导有条件的地区实施集中连片示范建设) 发展应用节能-利废-安全-环保的绿色建材#推广绿色建 材应用#培育壮大绿色建材产业发展)推进既有建筑节能改 造-新建........