PDF《全国城市环境管理与综合整治年度报告》

84、11.53 和10.03 个百分点.与2007 年相 比,全国城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率和医疗废物 集中处置率分别提高 3.44 个百分点、 3.43 个百分点和 5.1 个百分点.

(二)中国城市环境保护面临的主要问题 随着城市化水平的快速提高和城乡一体化进程的逐步加快,我 国城市环境问题日益复杂.预计未来

15 年,全国城镇化率每年提高 0.8 个百分点,每年新增城镇人口

1500 万人,城镇化率将达到 50% ―60%,城市人口、资源与能源消耗将持续增长.传统的城市环境问 题尚未彻底解决,许多新的环境问题和挑战还将不断显现,城市环 境问题仍然制约着城市可持续发展. ―

7 ― 当前及今后一个时期,我国城市环境主要面临四个方面的挑战: 一是城市化加速与人口快速增长给城市资源、环境带来巨大压 力.城市水资源短缺,机动车保有量持续快速增加,生活污水、垃 圾等废弃物产生量大幅攀升,污染物排放总量超过环境容量,保护 和改善城市环境质量的任务十分艰巨. 二是城市环境基础设施建设严重滞后于城市化速度. 近10 年来, 我国城市生活污水排放量每年以 5%的速度递增,城市生活垃圾产生 量也以每年 5%―8%的速度增加,但全国城市生活污水集中处理率不 足60%,全国虽有近 80%的城市对生活垃圾进行了无害化处理,但许 多城市处理能力不足,垃圾处理处置设施运行效率低下. 三是 退二进三 战略增加了城市周边地区的环境风险.在中 心城市环境压力减轻,环境质量有所改善的同时,周边地区和中小 城市的环境问题将有加剧趋势,加之当前工业污染防治相对薄弱, 一旦监管缺失,工业污染问题将对城市周边环境产生巨大影响. 四是城市用地过快增长,导致多种环境问题.2008 年全国城市 建成区面积达到 3.63 万平方公里,20 年间增加近两倍.城市用地面 积的成倍增加,破坏了原有生态系统,降低了城市环境承载力. 除上述共性问题外,全国各地区间城市环境质量、环境建设及 环境管理水平具有较大差异.在环境质量方面,东部地区城市普遍 优于中西部地区城市;

在工业污染防治水平、城市环境管理水平和 环保能力建设等方面,也呈现出上述特点,与各地区经济发展状况、 技术水平和管理能力基本吻合;

在城市环境基础设施建设方面,东―8―部地区普遍好于西部地区,西部地区则好于中部地区.由此可见, 西部地区的工业污染防治、环境管理和环保能力建设是今后的工作 重点,中部地区环境质量还需进一步改善,城市环境基础设施建设 步伐需进一步加快. ―

9 ― 三级 26.9% 二级 69.4% 劣三级 1.5% 一级 2.2%

一、全国城市 城考 情况

(一)环境质量状况 空气质量

2008 年,全国城市空气质量总体良好,比2007 年有所提高,但部 分城市污染仍比较严重.在监测的

519 个城市中,空气质量达到一级标 准的城市

21 个(占4.0%) ,达二级标准城市

378 个(占72.8%) ,达三级 标准城市

113 个(占21.8%) ,劣于三级标准城市

7 个(占1.4%) .全国 地级及以上城市, 空气质量达标比例为 71.6%, 县级市达标比例为 85.6%. 在监测的地级及以上城市中,空气质量达到国家一级标准的城市 占2.2%,达二级标准城市占 69.4%,达三级标准城市占 26.9%,劣于 三级标准城市占 1.5%.其中,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到或 优于二级标准的城市占 81.5%,劣于三级标准的占 0.6%;